АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2016 г. по делу в„– А33-25641/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чупрова А.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винокуровой М.Ю.,
при содействии Арбитражного суда Красноярского края (судья Лапина М.В., помощник судьи Кяго М.В.),
при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителей:
индивидуального предпринимателя Шипунова Алексея Викторовича: Черепахиной Г.В. (доверенность от 04.02.2016), Яковлева В.С. (доверенность от 27.04.2016);
общества с ограниченной ответственностью "Тотем" - Федоровой Д.А. (доверенность от 16.09.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 февраля 2016 года по делу в„– А33-25641/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Иванова Е.А., суд апелляционной инстанции: Иванцова О.А., Борисов Г.Н., Юдин Д.В.),

установил:

администрация города Красноярска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к индивидуальному предпринимателю Шипунову Алексею Викторовичу (ОГРНИП: 313246829100065; ИНН: 2464114345814; г. Красноярск; далее - предприниматель) о признании незаконной деятельности по организации розничного рынка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2 "г"; об обязании прекратить осуществление деятельности по организации указанного розничного рынка до получения разрешения на право организации рынка.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Тотем" (ОГРН: 1022402302911; ИНН: 2464032207; г. Красноярск; далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 февраля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Обжалуя судебные акты по мотивам нарушения судами норм права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и заявляя об их отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований, администрация в кассационной жалобе указывает на необходимость запрещения деятельности предпринимателя по организации розничного рынка как создающей опасность причинения вреда общественным интересам.
В отзывах на кассационную жалобу предприниматель и третье лицо просят оставить ее без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения.
В судебном заседании представители предпринимателя и третьего лица поддержали доводы отзывов на кассационную жалобу.
Администрация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в ее отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что предприниматель передал находящиеся в его собственности объекты недвижимого имущества (6 нежилых зданий и земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2 "г") третьему лицу по договору управления эксплуатацией нежилым фондом от 30.01.2015.
Помимо этого предпринимателем некоторые части зданий переданы в аренду иным лицам для осуществления предпринимательской деятельности.Администрация при обследовании указанного земельного участка пришла к выводу, что на таком земельном участке размещен розничный рынок без соответствующего разрешения, на основании чего обратилась в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями на основании статей 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 46 Федерального закона от 30.12.2006 в„– 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон о розничных рынках).
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных администрацией требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из недоказанности администрацией заявленных фактических и правовых оснований для удовлетворения требований администрации, с чем согласился Третий арбитражный апелляционный суд.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признает правильными выводы арбитражных судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона о розничных рынках под розничным рынком понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.
Основываясь на указанном понятии, исходя из требований к организации розничного рынка (статьи 4, 12 - 14 Закона о розничных рынках), оценив представленные в материалы дела доказательства (акт обследования земельного участка от 01.07.2015, договор управления эксплуатацией нежилым фондом от 30.01.2015, договоры аренды от 30.12.2015 в„– 31/16, 2/15, от 30.09.2015 в„– 19/15), суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу о недоказанности администрацией факта осуществления именно предпринимателем деятельности по организации розничного рынка.
Ссылка администрации на положения статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляющей заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем, правомерно отклонена судами, поскольку администрация не обосновала довод о причинении ей или неопределенному кругу лиц вреда действиями предпринимателя, или что такой вред может быть причинен предпринимателем в будущем.
На основании вышеизложенного доводы кассационной жалобы администрации подлежат отклонению, поскольку по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судами и получивших надлежащую правовую оценку, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 февраля 2016 года по делу в„– А33-25641/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.И.ЧУПРОВ

Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------