АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2016 г. по делу в„– А33-24441/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Соколовой Л.М.,
судей: Сонина А.А., Чупрова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа помощником судьи Гончаровой А.А.,
при участии представителей открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Алымовой А.А. (доверенность от 05.03.2015), федерального государственного унитарного предприятия "Горно-химический комбинат" Шпаковой Ю.Н. (доверенность от 07.08.2015), при участии Емельяненко М.Т. (паспорт), Сифершаевой Г.П. (паспорт),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Красноярского края кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2016 года по делу в„– А33-24441/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Куликова Д.С.; суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Иванцова О.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727; г. Красноярск, далее - ОАО "РЖД", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН: 1027700485757, ИНН 7705401340; г. Красноярск, далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая палата) с требованием о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка и обязании ответчика устранить нарушения прав и законных интересов ОАО "РЖД" путем внесения сведений об описании местоположения границ земельного участка в указанных координатах точек поворота в государственный кадастр недвижимости.
Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 10 февраля 2015 года, 03 апреля 2015 года, 04 декабря 2015 года к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (г. Красноярск, далее - ТУ Росимущества в Красноярском крае), администрация Березовского района Красноярского края (ОГРН: 1022400557321, ИНН: 2404000352; Красноярский край, рп. Березовка, далее - администрация), Калайчиди Н.Ю., Найденко А.Н., Середа М.О., Романенко М.Н., Мартикян М.М., Исакова В.Н., Силичева Н.Ю., Лобасова М.С., Михайлова А.Ф., Латыш З.Я., Макаренко О.Л., Голубева Л.В., Григорьева Н.П., Лобасов С.А., Бикенева Е.В., Бикенева А.И., Ермакова В.В., Романовская Л.В., Мельникова Т.В., Масловский С.В., Сыромолотова О.А., Машина Е.М., Апухтин В.С., Радченко Т.В., Кагамлыкова Н.Н., Гейзе К.И., Фатов Г.Н., Попов Ю.Н., Лободрыгин А.И., Лабадрыгин В.И., Калетвинцев А.М., Сабанцева О.С., Куксин А.В., Лопатина Т.И., Арчикова Л.А., Дзлаба Е.П., Мазкова Л.С., Емельяненко М.Т., Часовских Ж.С., Борисов Н.А., Сифершаева Г.П., Самкова Т.В., Кузьменко Н.Ф., Абдуразаков М.Б., Усенко П.С., Абдуразакова Ф.М., Абдуразакова М.Б., Абдуразаков Б.Б., Абдуразаков А.Б., Солодкин И.В., общество с ограниченной ответственностью "Трактовый" (Красноярский край, рп. Березовка), общество с ограниченной ответственностью ПВП "Контакт", СНТ "Кедр", КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (Красноярский край, рп. Березовка), федеральное государственное унитарное предприятие "Горно-химический комбинат" (г. Железногорск, далее - ФГУП "Горно-химический комбинат"), общество с ограниченной ответственностью "Березовская лесопромышленная компания" (Красноярский край, рп. Березовка), открытое акционерное общество "Газпромнефть-Новосибирск" (г. Новосибирск), открытое акционерное общество "Сбербанк России" (г. Красноярск), краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Емельяновский дорожно-строительный техникум" (пгт. Емельяново), общество с ограниченной ответственностью "Возрождение" (Красноярский край, рп. Березовка), открытое акционерное общество "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" (г. Красноярск).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2016 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, по делу принять новый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам спора и представленным в материалы дела доказательствам, нарушением судами норм материального права (статьи 45, 47 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон в„– 221-ФЗ).
По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не дана надлежащая оценка представленным доводам о правомерности требований ОАО "РЖД", поскольку орган кадастрового учета ошибочно не перенес сведения об описании границ объекта земельного участка в государственный кадастр недвижимости при наличии у общества кадастрового плана.
Кроме того, общество указывает на факт утверждения уполномоченными органами первичных документов истца по установлению границ земельного участка и постановку его на учет с обозначенными границами.
Общество утверждает, что план земельного участка составлялся на основании отраженных в государственном земельном кадастре сведений о координатах указанного земельного участка.
В отзывах на кассационную жалобу Емельяненко М.Т., Сифершаева Г.П., ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГУП "Горно-химический комбинат" против доводов заявителя кассационной жалобы возразили.
В судебном заседании лица, участвующие в деле и представители лиц, участвующих в деле, подтвердили доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражными судами, в 2002 году проведены работы по инвентаризации земельных участков полосы отвода железной дороги в Березовском районе Красноярского края.
По договору от 19.07.2006 в„– 04-5 земельный участок, принадлежащий Российской Федерации на праве собственности, передан ОАО "РЖД" в аренду.
Филиал ОАО "РЖД" Красноярская железная дорога обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" с просьбой восстановить в государственном кадастре недвижимости утраченную информацию о границах указанного земельного участка, поскольку такая информация в кадастре недвижимости отсутствует.
Письмом от 29.08.2014 в„– 1-6/21897 ФГБУ "ФКП Росреестра" сообщило обществу, что восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка не представляется возможным, ввиду отсутствия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка в кадастровом деле на указанный земельный участок.
Ссылаясь на то, что отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ОАО "РЖД" обратилось с заявлением в суд.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным отказа кадастровой палаты в совершении действий по восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, суды исходили из отсутствия нарушений прав и законных интересов общества.
Выводы судов являются обоснованными и правомерными в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.
С учетом положений указанных норм суды правомерно включили в предмет судебного исследования вопросы, связанные с наличием (отсутствием) в действиях кадастровой палаты невыполнения обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов при отказе по внесению сведений о местоположении границ земельного участка.
Анализируя основания возможного проведения процедур внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, определяемые Федеральным законом в„– 221-ФЗ (пункты 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7, статья 23), суды правомерно исходили из отсутствия оснований для проведения процедуры испрашиваемой обществом при обращении в органы кадастрового учета.
Данные выводы основаны на доказательствах, представленных лицами, участвующими в деле.
Судами установлено, что на основе документов, представленных обществом (кадастровый план и кадастровая выписка) при обращении в кадастровая палату с заявлением и при доказанности факта отсутствия в распоряжении у данного органа, осуществившего ранее кадастровый учет земельного участка, сведений о границах участка, оснований для проведения процедуры по определению границ земельного участка не имелось.
Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку касаются фактических обстоятельств, установленных судами на основе исследования и оценки доказательств с соблюдением требований главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Указание заявителем жалобы на допущенные нарушения судами норм материального права необоснованно, в связи с тем, что иное толкование заявителем положений закона не может свидетельствовать о неправильном применении судами норм права.
Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, представленные сторонами доказательства полно и всесторонне исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2016 года по делу в„– А33-24441/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.М.СОКОЛОВА

Судьи
А.А.СОНИН
А.И.ЧУПРОВ


------------------------------------------------------------------