АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2016 г. по делу в„– А33-25282/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чупрова А.И.,
судей: Шелеминой М.М., Юшкарева И.Ю.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Ципиканские россыпи" Воробьева О.С. (доверенность от 03.03.2016),рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ципиканские россыпи" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 декабря 2015 года по делу в„– А33-25282/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Фролов Н.Н., суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В., Иванцова О.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ципиканские россыпи" (ОГРН: 1107746352449; ИНН: 7714807441; г. Улан-Удэ; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - Департамент) о признании недействительным приказа от 15.01.2015 в„– 32 о досрочном прекращении права пользования недрами.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 декабря 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой заявляет об отмене принятых по делу судебных актов в связи с нарушением судами норм права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принять по делу новый судебный акт.
Общество полагает, что допущенное им нарушение условий лицензии влечет досрочное прекращение права пользования недрами в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 в„– 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), в связи с чем Департамент неправомерно не исполнил обязанность по уведомлению общества о досрочном прекращении права пользования недрами в порядке, установленном статьей 21 Закона о недрах.
Общество также считает, что судами не обоснованно не принят во внимание его довод о том, что в оспариваемом приказе Департамент ссылается на пункт 1 части 3 статьи 20 Закона о недрах, который не содержит указанных оснований для досрочного прекращения права пользования недрами; допущенные нарушения условий пользования недрами обусловлены уважительными причинами (плохими погодными условиями в период с 2011 по 2013 гг., попыткой рейдерского захвата в 2013 году).
В отзыве на кассационную жалобу Департамент просит оставить ее без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.
Департамент о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражными судами установлено и из материалов дела следует, что обществу выдана лицензия на пользование недрами УДЭ 01347 БЭ с целевым назначением и видами работ - добыча золота россыпи в Баунтовском районе Республики Бурятия на срок до 13.01.2013 (продлен до 31.12.2030).
Условиями пользования недрами (приложение 1 к лицензии УДЭ 01347 БЭ) определено, что общество обязано обеспечить уровень добычи минерального сырья (проектная мощность) не меньше 100 тыс. метров кубических песков (подпункт 2.1.1); действие лицензии на право пользования участком недр прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона о недрах в случае невыполнения обществом условий пользования лицензионным участком, оговоренных в подпункте 2.1.1 и пунктах 3.3 настоящего соглашения (пункт 8.1).
В связи с невыполнением обществом условия пользования недрами (подпункт 2.1.1) в 2011 - 2013 гг. Департамент издал приказ от 15.01.2015 в„– 32 о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии УДЭ 01347 БЭ.
Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций признали указанный приказ соответствующим законодательству Российской Федерации о недрах.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признает правильными выводы арбитражных судов по следующим основаниям.
Согласно положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование общества подлежит удовлетворению при наличии совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого приказа Департамента закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким приказом прав и законных интересов общества.
При отсутствии указанной совокупности арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Кодекса).
Правильно применяя нормы процессуального права, суды двух инстанций обоснованно руководствовались положениями законодательства Российской Федерации о недрах.
Обязанность пользователя недр обеспечить выполнение условий, установленных лицензией, установлена пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах.
Согласно статье 20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами (пункт 3 части 1).
Судами установлено, что основанием для прекращения пользования недрами по лицензии УДЭ 013447 БЭ явилось нарушение обществом подпункта 2.1.1 лицензионного соглашения. Указанное условие как основание прекращения права пользования недрами согласовано сторонами и зафиксировано в лицензии. Факт нарушения обществом подпункта 2.1.1 лицензионного соглашения судами установлен и сторонами не опровергнут.
При таких обстоятельствах вывод о законности приказа Департамента соответствует приведенным нормам права.
Суды первой и апелляционной инстанций мотивированно признали, что допущенная Департаментом опечатка в приказе от 15.01.2015 в„– 32 в части ссылки на пункт 1 части 3 статьи 20 Закона о недрах, не свидетельствует о его незаконности, так как правовая позиция Департамента подтверждается иными представленными в материалы дела доказательствами; прочие обстоятельства, указанные обществом, не опровергают факта нарушения подпункта 2.1.1. лицензионного соглашения.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным обстоятельствам правильно, выводы судов по данному делу соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 декабря 2015 года по делу в„– А33-25282/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.И.ЧУПРОВ

Судьи
М.М.ШЕЛЕМИНА
И.Ю.ЮШКАРЕВ


------------------------------------------------------------------