АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2016 г. по делу в„– А58-2705/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Соколовой Л.М.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа помощником судьи Командировой А.В.,
при участии представителя муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" городского округа "Город Якутск" Мкртчян Э.Ф. (доверенность от 29.04.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищный стандарт" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2015 года по делу в„– А58-2705/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Эверстова Р.И.; суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Басаев Д.В., Рылов Д.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищный стандарт" (ОГРН 1121435006747, ИНН 1435254490, г. Якутск, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к государственному комитету по ценовой политике - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) (г. Якутск, далее - комитет) о признании незаконными действий по отказу в установлении тарифа на водоотведение.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Жилкомсервис" городского округа "Город Якутск" (ОГРН 1111435006935, ИНН 1435242617, г. Якутск, далее - предприятие).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2015 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением судами норм материального права (статей 36, 39, 154, 158, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон в„– 416-ФЗ), Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 в„– 406 (далее - Правила в„– 406), Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 в„– 167 (далее - Правила в„– 167).
По мнению заявителя кассационной жалобы, у комитета отсутствовали основания для отказа заявителю, поскольку последним был представлен полный пакет документов.
В отзыве на кассационную жалобу предприятие против доводов заявителя кассационной жалобы возразило.
Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04 мая 2016 года в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда, рассматривающем кассационную жалобу общества, произведена замена судьи Шелега Д.И. на судью Кадникову Л.А.
В соответствии с частью 5 названной статьи судебное разбирательство произведено с самого начала.
Присутствующий в судебном заседании представитель третьего лица подтвердил возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражными судами, вступившими в законную силу судебными актами по делу в„– 2-5762/2014 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) объекты, расположенные по адресу: г. Якутск, ул. Байкалова, д. 6 (накопительная металлическая емкость объемом 10 куб. м, протяженность сети от дома до объекта 70 п. м) и ул. Красильникова, д. 15 (накопительная металлическая емкость объемом 10 куб. м, протяженность сети от дома до объекта 30 п. м) (далее - накопительные емкости), признаны движимым имуществом и переданы в собственность общества.
Накопительные емкости до признания на них права собственности эксплуатировались заявителем в силу их бесхозности на основании передаточного акта, подписанного между обществом и окружной администрации городского округа "Город Якутск", до определения органом местного самоуправления гарантирующей организации.
24.03.2015 заявитель обратился к комитету для открытия дела по регулированию тарифа на коммунальную услугу "Водоотведение" согласно реестру в„– 1.
Письмом от 30.04.2015 в„– 04-01-1403 комитетом отказано обществу в открытии дела об установлении тарифов на водоотведение по объектам - накопительные емкости.
Отказ в открытии дела обоснован представлением заявителем материалов не в полном объеме, а также тем, что установление тарифа на объекты движимого имущества невозможен.
Полагая указанный отказ не соответствующим законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды исходили из законности оспариваемых действий комитета и отсутствия нарушения прав и законных интересов общества.
Выводы судов являются правомерными и обоснованными в связи со следующим.
Общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением об открытии дела об установлении тарифа на водоотведение по объектам - накопительные емкости.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом в„– 416-ФЗ и Правилами в„– 167, регулирования тарифов в указанной сфере - Правилами в„– 406.
Признавая отказ комитета законным суды исходили из того, что в силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона в„– 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
На основании исследования и оценки представленных доказательств в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами установлено, что общество не осуществляет водоотведение с использованием централизованной системы водоотведения, следовательно, не отвечает признакам организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения и тарифы которой подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом в„– 416-ФЗ.
Отказ комитета, обоснованный неполнотой представленных документов и непредставлением истребуемой информации об объектах общества, не может нарушать прав и законных интересов общества, не являющегося организацией, в отношении которой подлежат установлению тарифы на водоотведение.
На основании изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что обществом не доказано нарушение комитетом оспариваемыми действиями норм законодательства, а также законных прав и интересов заявителя.
Изложенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, указанных в статье 288 названного Кодекса, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2015 года по делу в„– А58-2705/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2015 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы в размере, установленном подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации - 1 500 рублей. Излишне уплаченная государственная пошлина в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 104, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2015 года по делу в„– А58-2705/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищный стандарт" из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению в„– 187 от 16 февраля 2016 года.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.М.СОКОЛОВА

Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------