АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2016 г. по делу в„– А58-2333/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Соколовой Л.М., Шелеминой М.М.,
при участии в открытом судебном заседании представителей: администрации муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" - Кольчевской Л.Н. (доверенность в„– 303 от 10.03.2016), акционерного общества "Алмазы Анабара" - Захарова А.Ф. (доверенность в„– 04/с-1030 от 11.12.2015), Трубачева Е.О. (доверенность в„– 04/с-1082 от 03.03.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2015 года по делу в„– А58-2333/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Собардахова В.Э., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Рылов Д.Н., Басаев Д.В.),

установил:

администрация муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" (далее - администрация), уточняя и дополняя требования, обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее - управление) о признании незаконным приказа в„– 299 от 14.11.2014.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство по недропользованию (далее - агентство), акционерное общество "Алмазы Анабара" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2015 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Как полагает заявитель, разрешение вопроса о предоставлении лицензии на право пользования недрами на спорном участке без согласования с администрацией не допустимо, поскольку она представляет интересы проживающих на этой территории представителей коренных малочисленных народов Севера.
В отзывах на кассационную жалобу агентство, общество просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель администрации поддержала доводы кассационной жалобы, представители общества отклонили их.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" от 02.03.2016), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, управлением издан приказ в„– 221 от 18.09.2014 об утверждении порядка и условий проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпных алмазов и попутных компонентов на месторождении р. Малая Куонамка с притоком Маспакы в Республике Саха (Якутия).
Приказом управления в„– 299 от 14.11.2014 утверждены итоги аукциона, победителем признано общество "Алмазы Анабара", отделу лицензирования поручено выдать лицензию.
Не согласившись с вынесенным приказом, администрация обратилась в суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о соответствии оспариваемого приказа требованиям действующего законодательства и отсутствии нарушения прав и законных интересов администрации.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 в„– 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.
Порядок и сроки проведения аукциона на право пользования участками недр регламентирован положениями статьи 13.1 Закона о недрах.
Решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр принимается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения (пункт 2 части 2, часть 4 статьи 13.1 Закона).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды, руководствуясь приведенными нормами, а также Положением об Управлении по недропользованию по Республике Саха (Якутия), утвержденным приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 в„– 57, оценив представленные доказательства, пришли к выводу о том, что аукцион был проведен уполномоченным органом в соответствии с требованиями Закона о недрах, в связи с чем оснований для признания незаконным приказа в„– 299 от 14.11.2014 не имеется.
Выводы судов постановлены при правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для их переоценки.
Доводы заявителя кассационной жалобы о незаконности приказа в„– 299 от 14.11.2014, неправомерном разрешении вопроса о предоставлении лицензии на право пользования недрами на спорном участке без согласования с администрацией подлежат отклонению.
Согласно статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Между тем, как установлено судами, из фактических обстоятельств дела не следует, что изданный приказ в„– 299 от 14.11.2014 нарушает права и законные интересы заявителя, администрацией не представлены соответствующие доказательства.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении или толковании судами норм материального и процессуального права.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2015 года по делу в„– А58-2333/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ

Судьи
Л.М.СОКОЛОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------