АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2016 г. по делу в„– А19-17392/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелег Д.И.,
судей: Чупрова А.И., Шелеминой М.М.,
при участии в открытом судебном заседании арбитражного управляющего Косыгина Александра Сергеевича, его представителя - Старицына И.А. (доверенность от 01.09.2015), представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - Бочаровой Н.М. (доверенность от 23.062016 в„– 50),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Косыгина Александра Сергеевича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 декабря 2015 года по делу в„– А19-17392/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Чемезова Т.Ю., суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Сидоренко В.А., Ткаченко Э.В.),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Косыгина Александра Сергеевича (ОГРНИП 306381013700018, ИНН 381805330482, г. Иркутск, далее - Косыгин А.С., арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 декабря 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 года, заявление удовлетворено: арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит проверить законность принятых судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 апреля 2015 года по делу в„– А19-14657/2013 общество с ограниченной ответственностью "СибАвтоГруз-Транс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Косыгин А.С.
По результатам проведенной административным органом проверки в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2015 в„– 00893815, которым зафиксировано нарушение требований пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6 статьи 28, пункта 15 статьи 110, пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
На основании статьи 23.1 КоАП Российской Федерации, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент привлечения к административной ответственности) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Судами установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве, согласно которому сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, Косыгин А.С. разместил информацию о проведении собрания кредиторов за пределами установленного срока.
В силу пунктов 1, 6 статьи 28 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:
- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- о прекращении производства по делу о банкротстве;
- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;
- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;
- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;
- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;
- иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.
Между тем, получив 04.09.2015 определение Арбитражного суда Иркутской области от 21 августа 2015 года по делу в„– А19-14657/2015 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на проведение торгов по продаже имущества ООО "СибАвтоГруз-Транс", арбитражный управляющий не исполнил обязанность по внесению в ЕФРСБ в срок до 09.09.2015 сведений об этом.
В нарушение пункта 15 статьи 110, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве сообщение о результатах проведенных 14.09.2015 торгов по продаже имущества должника в ЕФРСБ не размещено и не опубликовано в газете "Коммерсантъ"; Косыгин А.С. при инвентаризации имущества должника не включил в инвентаризационную опись основных средств в„– 1 от 02.07.2015 здание гаража.
С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что арбитражный управляющий в период проведения процедуры конкурсного управления имуществом должника не предпринял мер для надлежащего исполнения своих обязанностей и допустил нарушения требований вышеприведенных норм Закона о банкротстве.
Оценив представленные доказательства, суды сделали выводы о наличии в деянии арбитражного управляющего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, вины арбитражного управляющего в его совершении, соблюдении порядка привлечения к административной ответственности, отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации.
При этом суды указали, что в силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств принятия арбитражным управляющим таких мер судам не установлено.
Довод арбитражного управляющего о соблюдении срока включения сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ обоснованно отклонен судами.
Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 4 статьи 13 Закона в„– 127-ФЗ).
Судами установлено, что арбитражным управляющим собрания кредиторов назначены на 02.07.2015 и 11.09.2015, следовательно, сообщения, содержащие сведения о проведении данных собраний кредиторов должника, подлежали включению в ЕФРСБ не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Суждение заявителя об особенностях исчисления указанного срока не опровергает выводы судебных инстанций о наличии в его действиях состава правонарушения. Вопреки доводам жалобы положения названной статьи не допускают неопределенности в вопросах ее толкования, не содержат неясностей и не могут оцениваться с точки зрения наличия неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, как на то ошибочно указывает заявитель.
Довод арбитражного управляющего об отсутствии обязанности публикации обязательных сведений суды отклонили, поскольку Закон о банкротстве не содержит норм, предусматривающих освобождение арбитражного управляющего от обязанностей по размещению информации о результатах проведения торгов в ситуации привлечения к организации торгов сторонних лиц.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 декабря 2015 года по делу в„– А19-17392/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ

Судьи
А.И.ЧУПРОВ
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------