АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2016 г. по делу в„– А33-48/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чупрова А.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винокуровой М.Ю.,
при содействии Арбитражного суда Красноярского края (судья Курбатова Е.В., помощник судьи Краснопеева Н.В.),
при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителей:
акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" - Алиевой Е.В. (доверенность от 11.01.2016);
Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Красноярскому краю - Борисовой Л.М. (доверенность от 07.09.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2015 года по делу в„– А33-48/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Раздобреева И.А., суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В., Морозова Н.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

акционерное общество "Красноярская региональная энергетическая компания" (ОГРН: 1152468001773; ИНН 24600087269, г. Красноярск, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере природопользования по Красноярскому краю (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 26.12.2014 в„– Н-555в.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2015 года, заявленное требование удовлетворено в части назначения наказания, судом снижен размер назначенного обществу административного штрафа до 400 000 рублей.
Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой заявляет об отмене принятых по делу судебных актов с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
По мнению общества, судами неверно сделан вывод о доказанности административным органом факта безлицензионного использования скважин в с. Нахвальское, ул. Лесная, 8 сух. и д. Карымское, поскольку журналами учета водопотребления за октябрь - декабрь 2014 года не подтверждается, что осуществлялся подъем воды из указанных скважин.
Также общество в кассационной жалобе указывает, что письма администраций Нахвальского и Подсопочного Сельсоветов неправомерно учтены судами в качестве допустимых доказательств в связи с тем, что указанные Сельсоветы не являются собственниками скважин; акт обследования систем холодного водоснабжения от 08.07.2014, счет-квитанция за март 2015 года не относятся ко времени совершения административного правонарушения; представленный административным органом график по промывке и дезинфекции скважин на 2015 год не подтверждает добычу воды из скважин для водоснабжения населения.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить ее без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты - без изменения.
В судебном заседании представители общества и административного органа поддержали правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что по итогам внеплановой документарной проверки административным органом установлены нарушения части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), выразившиеся в осуществлении обществом безлицензионной (самовольной) добычи подземных вод из пяти скважин, которые как участки недр обществу не передавались ни по одной из полученных лицензий, а именно, в с. Сухобузимское "Совхозная", Миндерла, 48 сух; Нахвальское, ул. Лесная, 8 сух; Карымское и д. Малиновка, ул. Озерная 2 а.
Указанные нарушения отражены в акте проверки от 12.12.2014 в„– Н-555в, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 19.12.2014 в„– Н-555.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.12.2014 в„– н-555в общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество оспорило его в арбитражном суде.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности наличия в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку материалами дела не подтвержден факт принятия обществом исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства о недрах.
Вместе с тем, суды, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения и последствия его совершения, характер правонарушения, обстоятельства, характеризующие степень вины, снизили размер назначенного обществу административного штрафа ниже низшего предела, до 400 000 рублей.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признает правильными выводы арбитражных судов по данному делу.
Согласно части 1 статьи 7.3 КоАП Российской Федерации пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Руководствуясь положениями части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, статей 10.1, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 в„– 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), суды двух инстанций пришли к правомерному выводу, что пользование участками недр для добычи подземных вод оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
На основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств: концессионного соглашения и п/п в„– 35, в„– 43 приложения в„– 1 к нему; письма администрации Подсопочного Сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 13.04.2015 в„– 91; акта обследования обществом систем холодного водоснабжения в д. Карымское от 08.07.2014; счета-квитанции за холодную воду за март 2015, - суды обоснованно признали доказанным наличие в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения, то есть, эксплуатации водозаборных скважин д. Карымская в 360 м на север от ул. Новая, соор. 1 и с. Нахвальское в„– 8 сух по ул. Лесная, Северо-Западная окраина без соответствующих лицензий.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают мотивированные выводы судов и направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств по делу.
При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2015 года по делу в„– А33-48/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.И.ЧУПРОВ

Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------