АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2016 г. по делу в„– А33-12393/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Юшкарева И.Ю.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТРАНС-СЕРВИС" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 сентября 2015 года по делу в„– А33-12393/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Чурлина Е.М., суд апелляционной инстанции: Борисов Т.Н., Морозова Н.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТРАНС-СЕРВИС" (ИНН 1903015031, ОГРН 1041903001392, Республика Хакасия, г. Черногорск, далее - ООО "ТРАНС-СЕРВИС", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также - Управление) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 05.06.2015 серии КЯК в„– 595767.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 сентября 2015 года постановление о назначении административного наказания изменено, суд снизил размер назначенного ООО "ТРАНС-СЕРВИС" административного штрафа с 500 000 рублей до 250 000 рублей.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2015 года решение от 28 сентября 2015 года оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "ТРАНС-СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, судами при принятии обжалуемых судебных актов допущено неправильное применение норм материального права.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления в„– 66402597019490, почтовое отправление в„– 66402597019506; информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" 05.04.2016), однако в судебное заседание своих представителей не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Как установлено судами и следует из материалов дела, должностным лицом Управления на основании распоряжения от 06.05.2015 в„– 03569/13 проведен рейдовый осмотр транспортных средств, оборудованных для перевозки более 8 человек. В ходе контрольных мероприятий установлено, что обществом осуществляется перевозка пассажиров без страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Перевозка осуществлялась по маршруту Красноярск - Абакан на автобусе 2227SK, гос. номер Е134КВ19, под управлением водителя Хижняк М.Г. По результатам проверки государственным инспектором Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2015 серии КЯК в„– 014991.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.06.2015 серии КЯК в„– 595767 ООО "ТРАНС-СЕРВИС" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Проверив соответствие выводов судов о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 в„– 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Подробную регламентацию обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, устанавливает Федеральный закон от 14.06.2012 в„– 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".
В силу части 2 статьи 1 названного Федерального закона, обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы.
Статья 4 названного Федерального закона устанавливает, что обязательное страхование вводится в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров независимо от вида транспорта и вида перевозок, создания единых условий возмещения причиненного вреда за счет обязательного страхования, а также установления процедуры получения потерпевшими возмещения вреда.
По части 1 статьи 5 названного Федерального закона независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров гражданская ответственность которого не застрахована.
В силу пункта 3 статьи 3 названного Федерального закона под перевозчиком понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки (независимо от вида транспорта и вида перевозок).
Частью 3 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что перевозчик, не исполнивший возложенной на него названным Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ООО "ТРАНС-СЕРВИС" осуществляет перевозку пассажиров по маршруту Красноярск - Абакан на автобусе 2227SK, гос. номер Е134КВ19, под управлением водителя Хижняк М.Г.
Следовательно, ООО "ТРАНС-СЕРВИС" является субъектом, который в обязательном порядке, согласно Федеральному закону от 14.06.2012 в„– 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном", должен был заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Данный договор заключен не был, ООО "ТРАНС-СЕРВИС" данный факт не оспаривает.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что используемые доказательства являются недопустимыми, подлежит отклонению в силу того, что в деле имеются достаточные доказательства, позволяющие установить событие административного правонарушения. Это протокол об административном правонарушении от 05.06.2015 серии КЯК в„– 014991, договор аренды транспортного средства от 01.01.2015, посадочные ведомости от 07.05.2015, путевой лист от 07.05.2015 в„– 25, договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда, жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 04.03.2015 в„– SOGX21547246677000, лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом от 15.07.2014 в„– АСС-19-1731.
Довод общества о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении подлежит отклонению в силу следующего.
Суд округа соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции о том, что нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно абзацу 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьей 28.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола.
Довод заявителя о том, что при привлечении к административной ответственности заявитель не был извещен и, как следствие, не мог предоставить возражения, не подтверждается материалами дела.
Из материалов дела следует, что о составлении протокола об административном правонарушении 05.06.2015 в 14 час. 00 мин. Управление сообщило обществу посредством направления извещения от 02.06.2015 в„– 66 почтой, что подтверждается квитанцией об отправке от 02.06.2016, а также составлением телефонограммы от 02.06.2015 в„– 67.
Телефонограмма о месте и времени составления протокола доведена до сведения Ситкина Н.Ф. 02.06.2015 в 16 час. 26 мин. Из материалов не следует, что общество до составления протокола и во время его составления в лице директора Ситкина Н.Ф. заявляло о недостаточности времени для подготовки своих возражений, какие-либо ходатайства об отложении вопроса о составлении протокола.
Кроме того, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены ограничения в способах извещения.
Довод о возможности снижения административного штрафа, являлся предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанций, который, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводам об отсутствии оснований для снижения назначенного ООО "ТРАНС-СЕРВИС" административного штрафа, в связи с чем соответствующий довод кассационной жалобы судом кассационной инстанции отклоняется, учитывая установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Также, суд первой инстанции снизил размер назначенного ООО "ТРАНС-СЕРВИС" административного штрафа с 500 000 рублей до 250 000 рублей.
Нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 сентября 2015 года по делу в„– А33-12393/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.Ю.ЮШКАРЕВ

Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------