АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2016 г. по делу в„– А74-1545/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Сонина А.А.,
судей: Загвоздина В.Д., Рудых А.И.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Компания "Система ПВО" Бойко Н.Л. (доверенность от 01.12.2015 в„– 26),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 декабря 2015 года по делу в„– А74-1545/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Тутаркова И.В., суд апелляционной инстанции: Борисов Г.Н., Иванцова О.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Компания "Система ПВО" (ОГРН 1061901030960, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения от 18.02.2015 в„– 1900070052 государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - учреждение, фонд) о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 декабря 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2016 года, заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с судебными актами, учреждение обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представитель общества подтвердил доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Другие лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления, информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством фондом составлен акт от 12.01.2015 в„– 1900070052, принято решение от 18.02.2015 в„– 1900070052 о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ), по статье 48 Закона в„– 212-ФЗ в виде штрафа в размере 48 200 рублей, предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование и в связи с материнством в сумме 21 547 рублей 14 копеек.
Основанием для привлечения общества к ответственности по статье 48 Закона в„– 212-ФЗ фонд указал на непредставление страхователем 241 документа.
Полагая решение фонда не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о существенном нарушении процедуры проведения выездной проверки, повлекшем нарушение прав страхователя.
На основании части 1 статьи 18 и пункта 1 части 2 статьи 28 Закона в„– 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Согласно положениям пункта 4 части 2 статьи 28 Закона в„– 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.
Отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (статья 48 того же Закона).
Согласно пункту 1 статьи 37 Закона в„– 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
В соответствии со статьей 48 Закона в„– 212-ФЗ отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных названным Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Таким образом, из буквального содержания статьи 48 Закона в„– 212-ФЗ следует, что объективную сторону данного правонарушения составляет отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных названным законом, а также отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.
По смыслу данной нормы под документами, необходимыми для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, следует понимать документы, непредставление которых не позволяет органу контроля за уплатой страховых взносов осуществить такой контроль, одной из форм которого является выездная проверка.
Кроме того, к ответственности, предусмотренной статьей 48 Закона в„– 212-ФЗ, может быть привлечен плательщик страховых взносов за непредставление документов, которые имеются у него в наличии и лицо имеет реальную возможность представить эти документы в орган контроля за уплатой страховых взносов.
Фондом не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что истребуемые документы имелись у общества в наличии.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 29.07.2015 по делу в„– А74-1544/2015 установлены обстоятельства, согласно которым в ночь с 9 на 10 октября 2014 года в кабинете директора общества, по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, рп. Вершина Теи, ул. Советская, 8, произошел пожар, в результате которого сгорели документы, в том числе, за проверяемый период.
В силу пункта 6 статьи 37 Закона в„– 212-ФЗ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены.
В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Общество 14.10.2014, 16.10.2014, 05.11.2014 сообщило фонду о невозможности представления документов в связи с произошедшим пожаром. При этом обществом была представлена справка начальника территориального отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России Республики Хакасия от 16.10.2014 в„– 1071-2-8-17 о том, что 10.10.2014 произошло возгорание бани, кабинета директора, крыши магазина, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский р-н, Вершина Теи, ул. Советская, 8. В результате пожара сгорел кабинет директора, архивные документы, бухгалтерские документы, банковские документы, два компьютера. Повреждена крыша магазина на площади 6 кв. м, баня на площади 54 кв. м Общая площадь пожара 60 кв. м. Причина пожара - неправильное устройство и неисправность отопительных печей и дымоходов.
Фондом решение о продлении сроков представления документов не принималось.
Учитывая изложенное, суды обоснованно признали недействительным решение фонда в части привлечения общества к ответственности по статье 48 Закона в„– 212-ФЗ за непредставление 241 документа.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что суды полно и всесторонне исследовали доказательства по делу, дали им правильную оценку и не допустили нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты должны быть оставлены без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 декабря 2015 года по делу в„– А74-1545/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.СОНИН

Судьи
В.Д.ЗАГВОЗДИН
А.И.РУДЫХ


------------------------------------------------------------------