АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2016 г. по делу в„– А69-2109/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелеминой М.М.,
судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Манзановой Н.Ю.,
с участием судьи Арбитражного суда Республики Тыва, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Сарыглар Д.В., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Доктугу Д.Х.-о.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Тыва представителей: Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Тыва Кыргыс А.А. (доверенность от 29.12.2015); Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва Сундуй Д.М. (доверенность от 12.01.2016 в„– 18ТО/11-65),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 14 марта 2016 года по делу в„– А69-2109/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Ханды А.М., суд апелляционной инстанции: Иванцова О.А., Борисов Г.Н., Морозова Н.А.),

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республике Тыва (далее - МВД России, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением, измененным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва (далее - ТУ Росимущества по Республике Тыва, Управление) от 10.03.2011 в„– 5-150/р, от 07.12.2010 в„– 5-382/р, от 03.04.2008 в„– 5-126, от 14.12.2007 в„– 5-526, от 25.11.2008 в„– 5-414; об обязании Управления исключить из реестра федерального имущества сведения на земельные участки с кадастровыми номерами 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231; 17:18:0105019:0096, 17:18:0105019:0188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:0186; об обязании Управления внести в реестр федерального имущества сведения на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:48 площадью 337 318,22 кв. м; а также об обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Тыва (далее - Кадастровая палата) установить границы земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105019:48 площадью 337 318,22 кв. м по координатам Н1-Н10 и об устранении наложения границ с земельными участками 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96; 17:18:0105019:0186; 17:18:0105019:230; 17:18:0105019:0188; 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:231.
В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено с участием прокуратуры Республики Тыва.
К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее - УФСИН России по Республике Тыва), Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва" (далее - ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва), Министерство обороны Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 14 марта 2016 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
МВД России по Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статей 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 11.9, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16, 38 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктов 8, 9, 19 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 в„– 447, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку распоряжение ТУ Росимущества в Республике Тыва от 28.06.2007 в„– 5-259, которым был расформирован земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:48, признано вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30 июня 2011 года по делу в„– А69-2975/2010 недействительным и отменено Управлением, следовательно, последующие распоряжения (изданные на основании отмененного распоряжения) ТУ Росимущества в Республике Тыва от 10.03.2011 в„– 5-150/р, от 07.12.2010 в„– 5-382/р, от 03.04.2008 в„– 5-126, от 14.12.2007 в„– 5-526, от 25.11.2008 в„– 5-414 также являются недействительными и подлежат отмене; земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:48 незаконно без уведомления МВД России по Республике Тыва размежеван на 7 участков. Заявитель полагает, что выбрал надлежащий способ защиты своего нарушенного права, поскольку незаконное размежевание спорного земельного участка и предоставление вновь образованных земельных участков иному лицу производно на основании оспариваемых ненормативных правовых актов; образованные 7 участков имеют разное разрешенное использование, что исключает возможность использования всего участка площадью 337 318, 22 кв. м в соответствии с его целевым назначением; внесение в ГКН сведений о границах участков с перечисленными кадастровыми номерами привело к тому, что часть принадлежащих Министерству на праве оперативного управления административных зданий оказались в пределах других земельных участков, что существенно нарушает права МВД России по Республике Тыва как правообладателя административных зданий; судами не учтено, что при внесении сведений на 7 указанных земельных участков Управлением не было своевременно установлено наложение границ этих участков с земельным участком с кадастровым номером 17:18:0105019:48, на которое у Министерства право возникло ранее с 2000 года; судами не разрешены исковые требования об установлении границ в нарушение абзаца 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление в„– 10/22).
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Тыва.
Стороны и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления, информация в сети Интернет на официальном сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru). ТУ Росимущества по Республике Тыва, Кадастровая палата, ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва, Министерство обороны Российской Федерации своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
В судебном заседании представитель МВД России по Республике Тыва подтвердила доводы кассационной жалобы, представитель УФСИН России по Республике Тыва считает законными и обоснованными судебные акты.
В судебном заседании объявлен перерыв в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 19 октября 2016 года до 26 октября 2016 года до 14 часов 40 минут, о чем сделано публичное извещение на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа.
После перерыва представители сторон участия в судебном заседании не принимали.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 17.11.1998 Государственный комитет Республики Тыва по управлению государственным имуществом, обладающий полномочиями Территориального агентства Министерства госимущества России, с одной стороны, и МВД России по Республике Тыва, с другой стороны, заключили договор в„– 29-31 о закреплении на праве оперативного управления государственного (федерального) имущества, расположенного на территории военного городка в„– 2, находящегося по адресу: г. Кызыл, ул. Московская. Объекты, расположенные на указанной территории, переданы МВД по Республике Тыва по акту передачи от 02.11.1998.
Земельный участок (территория военного городка в„– 2) общей площадью 822 321,71 кв. м размежеван на два земельных участка площадью 85 142,71 кв. м и 337 318,22 кв. м, соответственно.
Земельный участок площадью 337 318,22 кв. м зарегистрирован за МВД России по Республике Тыва на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации города Кызыла от 13.04.2000 в„– 589, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2000 в„– 002144 (повторное свидетельство от 01.09.2005 серии АА-17 в„– 027579). Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 17:18:0105019:31.
На данном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества Министерства, зарегистрированные на праве оперативного управления за автохозяйством МВД России по Республике Тыва, расположенные по адресам: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, 50/3, 52/3, 54/4, 54/1, 54/2, 56, 56/4 (свидетельства о государственной регистрации права от 12.11.2009 серии 17-АВ в„– 034920, в„– 034921, в„– 034922, в„– 034923, в„– 034924, в„– 034927, в„– 034928), а также объекты, подлежащие регистрации имущественных прав, состоящие на балансе автохозяйства МВД России по Республике Тыва.
При подготовке объектов недвижимости к регистрации, выяснилось, что по данным федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Тыва земельный участок общей площадью 337 318,22 кв. м, находящийся в федеральной собственности, размежеван в 2007 году ТУ Росимущества в Республике Тыва, при этом, МВД России по Республике Тыва в известность не поставлено.
На запрос Министерства от 23.07.2010 в„– 1/677 ТУ Росимущества в Республике Тыва письмом от 27.07.2010 в„– ОЧ-01/2-386 сообщило, что земельный участок общей площадью 337 318,22 кв. м, местоположение: г. Кызыл, ул. Московская (военный городок в„– 2) отсутствует в реестре федерального имущества, тем более, закрепленный за МВД России по Республике Тыва. Кроме того, при изучении архивных документов ТУ Росимущества в Республике Тыва установлены следующие обстоятельства:
- земельный участок общей площадью 337 318,22 кв. м по адресу: г. Кызыл, ул. Московская (военный городок в„– 2) зарегистрирован 01.09.2005 на праве постоянного пользования за МВД России по Республике Тыва, на основании постановления председателя администрации г. Кызыла от 13.04.2000 в„– 589, пункт 4 которого постановлением администрации г. Кызыла от 24.05.2004 в„– 609 отменен (указанный земельный участок закреплен за УФСИН России по Республике Тыва);
- на основании обращения начальника Абаканской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации от 30.03.2005 в„– 247 и представленных документов, проведено межевание земельного участка военного городка в„– 2; по результатам межевания издано распоряжение ТУ Росимущества по Республике Тыва от 08.12.2005 в„– 5-366 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Министерству обороны Российской Федерации (Абаканская КЭЧ) земельного участка площадью 822 331,72 кв. м по адресу: г. Кызыл, военный городок в„– 2, с последующей регистрацией права;
- кадастровый план на земельный участок получен 29.12.2005, с кадастровым номером 17:18:0105019:0159; Абаканская КЭЧ по требованию регистрационной палаты получила выписку из постановления мэра г. Кызыла от 18.09.2006 в„– 2112 о закреплении данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- справкой главного архитектора города Кызыла от 15.01.2007 в„– А18-9 земельному участку, находящемуся под недвижимым имуществом военного городка в„– 2 Абаканской КЭЧ присвоен почтовый адрес: г. Кызыл, ул. Московская, в„– 30; земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:0159, площадью 822 321,72 кв. м для нужд Министерства обороны Российской Федерации, прошел государственный кадастровый учет по новому адресу: г. Кызыл, ул. Московская, в„– 30, кадастровый план получен 15.02.2007; далее указанный земельный участок зарегистрирован в собственность Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2007 серия АА-17 в„– 052553).
Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Тыва от 28.06.2007 в„– 5-259 земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:0159, площадью 822 321,72 кв. м расформирован на три земельных участка; прекращено право постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного Абаканской КЭЧ на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:0159; Абаканской КЭЧ на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 410 кв. м по адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 30 и земельный участок площадью 736 769 кв. м по адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 46; МВД России по Республике Тыва на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 85 142,71 кв. м по адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 32.
О вышеуказанных действиях органа местного самоуправления и государственного органа МВД России по Республике Тыва не поставлено в известность, а в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 в„– 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" Министерству необходимо провести процедуру внесения в реестр федерального имущества всего ведомственного имущественного комплекса. Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок утрачено в результате вынесения указанных ненормативных правовых актов, 13 объектов недвижимого имущества, находящихся на земельном участке общей площадью 337 318, 22 кв. м, расположенном по адресу: г. Кызыл, ул. Московская (военный городок в„– 2), не представилось возможным оформить должным образом.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30 июня 2011 года по делу в„– А69-2975/2010 пункт 2 постановления администрации города Кызыла от 24.05.2004 в„– 609 и распоряжения ТУ Росимущества в Республике Тыва от 08.12.2005 в„– 5-366, от 28.06.2007 в„– 5-259 по заявлению Министерства признаны недействительными, в удовлетворении требования о восстановлении за МВД России по Республике Тыва права на земельный участок общей площадью 337 318,22 кв. м, по адресу: г. Кызыл, ул. Московская (военный городок в„– 2) отказано. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2011 года решение Арбитражного суда Республики Тыва изменено, резолютивная часть решения суда первой инстанции дополнена абзацем следующего содержания: обязать администрацию города Кызыла и ТУ Росимущества в Республике Тыва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя по делу.
Во исполнение указанных судебных актов по делу в„– А69-2975/2010 постановлением Мэрии г. Кызыла от 31.07.2012 в„– 1279 пункт 2 постановления Мэрии города Кызыла от 24.05.2004 в„– 609, а также распоряжением ТУ Росимущества в Республике Тыва от 03.08.2012 в„– 5-168/р отменены распоряжения от 08.12.2005 в„– 5-366, от 28.06.2007 в„– 5-259.
02.06.2015 МВД России по Республике Тыва обратилось в Кадастровую палату с заявлением о государственном учете земельного участка, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Московская, военный городок, в„– 2.
08.06.2015 Кадастровой палатой приостановлено осуществление кадастрового учета по причине пересечения (наложением) границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, с земельными участками с кадастровыми номерами: 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:186.
08.06.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва уведомлением в„– 17/004/035/2015-602 приостановлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Московская (военный городок, в„– 2), документы на которую были представлены Министерством 26.05.2015, поскольку в Едином государственном реестре прав (ЕГРП) имеется запись о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 337318, 22 кв. м, с кадастровым номером 17:18:0105019:48, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская (военный городок в„– 2), зарегистрированного за МВД по Республике Тыва на основании выписки постановления мэрии г. Кызыла от 13.04.2000 в„– 589.
Из решения от 08.06.2015 в„– 17/15-4449 Министерству стало известно о том, что на земельном участке, общей площадью 337318,22 кв. м, с кадастровым номером 17:18:0105019:48 накладываются 7 земельных участков, с кадастровыми номерами: 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:186, на которые имеются 7 действующих свидетельств государственной регистрации права.
МВД России по Республике Тыва, полагая, что распоряжения ТУ Росимущества по Республике Тыва от 10.03.2011 в„– 5-150/р, от 07.12.2010 в„– 5-382/р, от 03.04.2008 в„– 5-126, от 14.12.2007 в„– 5-526, от 25.11.2008 в„– 5-414, на основании которых 7 земельных участков с перечисленными кадастровыми номерами переданы иным землепользователям, не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании их недействительными, а также об обязании Управления исключить из реестра федерального имущества сведения на 7 земельных участков, внести в реестр федерального имущества сведения на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:48 и об обязании Кадастровой палаты установить границы земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105019:48 и устранить наложение границ с поименованными земельными участками.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводу о наличии в данном случае спора о зарегистрированных правах иных лиц на земельные участки, с которыми имеется пересечение (наложение) границ принадлежащего Министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка. В этой связи суды признали, что заявленные требования не подлежат рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду наличия спора с правообладателями вышеназванных смежных участков (права которых зарегистрированы) по поводу их границ.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.
Правильно руководствуясь положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 1, статей 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 в„– 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" (далее - Постановление от 12.10.2006 в„– 54), пункта 2 Постановления от 29.04.2010 в„– 10/22, учитывая, что требование об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество, суды правомерно указали, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество возможно лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Споры о правах на недвижимое имущество подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Пунктами 52, 53, 56 Постановления от 29.04.2010 в„– 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Судами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 17:18:0105019:48, которым Министерство владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 16.05.2000 в„– 002144 (повторное свидетельство от 01.09.2005 серии АА-17 в„– 027579), Выписка из ЕГРП), накладываются (пересекаются) 7 земельных участков: кадастровые номера 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:186 - собственность Российской Федерации (свидетельства о регистрации от 29.12.2010 серия 17-АВ 078035, от 30.04.2008 серия 17-АВ 003841, от 30.04.2008 серия 17-АВ 003842, от 25.01.2008 серия 17-АВ 058641); кадастровый номер 17:18:0105019:231 (свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ФБУ "Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция в„– 1 УФСИН России по РТ" от 13.05.2011 серия 17-АВ в„– 082221); кадастровые номера 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:188 (свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за УФСИН России по Республике Тыва от 19.01.2006 серия АА-17 в„– 031619; от 12.01.2009 серия 17-АВ в„– 015186), основанием для передачи которых явились оспариваемые распоряжения ТУ Росимущества в Республике Тыва.
Решением от 09.09.2015 в„– 17/15-6837 Кадастровой палатой было отказано в учете изменений объекта недвижимости по заявлению Министерства в связи с выявленным пересечением границ уточняемого земельного участка с границами земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами.
При таких обстоятельствах суды правильно посчитали, что по настоящему делу имеется спор о зарегистрированном праве на недвижимое имущество, не подлежащий разрешению путем заявления требований по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Требование об обязании Кадастровой палаты установить границы земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105019:48 и устранить наложение границ с поименованными земельными участками относится к искам о правах на недвижимое имущество. Заявленные требования об оспаривании вышеупомянутых распоряжений ТУ Росимущества в Республике Тыва не направлены на восстановление нарушенного права и удовлетворение таких требований не повлечет восстановление указанного права.
Рассмотрение иска о правах на недвижимое имущество, предполагает иной субъектный состав лиц (участие в деле правообладателей в качестве сторон спора), а также иной процессуальный порядок рассмотрения спора (разбирательство осуществляется по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком). Поэтому суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, заявленных Министерством к ТУ Росимущества в Республике Тыва и Кадастровой палате по правилам главы 24 Кодекса (в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений).
Суд кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки приведенных суждений судебных инстанций. В этой связи не могут быть приняты во внимание доводы заявителя кассационной жалобы, как не влияющие на правильность названного вывода судов двух инстанций.
При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Тыва и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 14 марта 2016 года по делу в„– А69-2109/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.М.ШЕЛЕМИНА

Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
А.И.ЧУПРОВ


------------------------------------------------------------------