АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2016 г. по делу в„– А33-20943/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года по делу в„– А33-20943/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Шишкина И.В., суд апелляционной инстанции: Иванцова О.А., Борисов Г.Н., Юдин Д.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Антей" (ОГРН 1032402976891, ИНН 2466114222, г. Красноярск, далее - ООО "Антей", общество), уточняя и дополняя требования, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - департамент) о признании недействительным изложенного в письме от 23.07.2015 в„– 26751 отказа в продлении срока предоставления земельного участка с кадастровым номером в„– 24:50:0300299:34, площадью 48 221 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, для строительства и возложении обязанности на департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Красноярска (далее - администрация), Департамент градостроительства администрации г. Красноярска (далее - департамент градостроительства).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе администрация просит проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
В отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" 01.07.2016), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами, на основании распоряжения администрации от 04.05.2008 в„– 627-ж ООО "Антей" предоставлен по договору аренды от 27.08.2008 в„– 2108 земельный участок с кадастровым номером в„– 24:50:0300299:34, площадью 48 221 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, под строительство производственно-складской базы с инженерным обеспечением на срок с 04.05.2008 по 03.05.2011.
Распоряжением администрации от 14.06.2011 в„– 592-ж срок действия распоряжения от 04.05.2008 в„– 627-ж продлен до 04.05.2014. Между обществом и департаментом заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 04.03.2014 на срок с 04.05.2011 по 03.05.2014.
03.04.2014 ООО "Антей" обратилось в Департамент градостроительства с заявлением в„– 3148-ек о продлении сроков ранее выданных распоряжений от 14.06.2011 в„– 592-ж, от 04.05.2008 в„– 627-ж о предоставлении земельного участка для строительства до 31.03.2016.
Письмом от 20.10.2014 в„– 16/8263дг департамент градостроительства отказал обществу в продлении срока предоставления земельного участка.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.04.2015 по делу в„– А33-23808/2014, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда 13.07.2015, данный отказ признан незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Антей" путем рассмотрения его заявления от 03.04.2014 в 30-дневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.
20.07.2015 ООО "Антей" обратилось в департамент с заявлением о рассмотрении ранее поданного заявления от 03.04.2014 (в редакции от 16.04.2014 в„– 3657-ек) о продлении аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:34 во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 27.04.2015 по делу в„– А33-23808/2014.
Письмом от 23.07.2015 в„– 26751 департамент отказал в продлении срока предоставления земельного участка для строительства по следующим основаниям:
- в соответствии с положениями действующего Земельного кодекса Российской Федерации пункт 3 статьи 22, регламентировавший преимущественное право арендатора при прочих равных условиях на заключение нового договора аренды земельного участка, утратил силу;
- в силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет право на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов;
- Административный регламент о предоставлении муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче решений о продлении срока предоставления земельного участка для строительства, утвержденный распоряжением администрации г. Красноярска от 04.12.2012 в„– 249-р (далее - Административный регламент от 04.12.2012 в„– 249-р), признан утратившим силу.
Не согласившись с отказом от 23.07.2015 в„– 26751, ООО "Антей" обратилось в суд с соответствующим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценив представленные доказательства, арбитражные суды признали изложенные в письме от 23.07.2015 в„– 26751 основания к отказу неправомерными.
Указание заявителя кассационной жалобы на изменение правового регулирования порядка предоставления земельного участка обоснованно отклонено судами. Суды приняли во внимание конкретные фактические обстоятельства, наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу в„– А33-23808/2014 и пришли к выводу о применении к спорным правоотношениям земельного законодательства, действовавшего в момент их возникновения.
Руководствуясь статьей 35 и другими нормами Земельного кодекса Российской Федерации, установив факт надлежащего использования спорного земельного участка, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности отказа и с учетом приведенных обстоятельств и норм права обоснованно удовлетворили требования общества.
Выводы судов постановлены при правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для их переоценки.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку и выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и толкованием судебными инстанциями норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 283, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года по делу в„– А33-20943/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года по делу в„– А33-20943/2015 и постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года по тому же делу, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 июня 2016 года.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ

Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
А.И.ЧУПРОВ


------------------------------------------------------------------