АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2016 г. по делу в„– А19-2262/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Клепиковой М.А.,
судей Звечаровской Т.А., Рудых А.И.,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Иркутскэнергосбыт" Ивановой Анны Сергеевны (паспорт, доверенность в„– 385 от 27.06.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца - администрации Усть-Кутского муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2016 года по делу в„– А19-2262/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции: Колосова Е.Ю., суд апелляционной инстанции: Бушуева Е.М., Скажутина Е.Н., Капустина Л.В.),

установил:

администрация Усть-Кутского муниципального образования (ОГРН 1023802085053, ИНН 3818009263, г. Усть-Кут, далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404, г. Иркутск, далее - ответчик, ООО "Иркутскэнергосбыт") о признании незаконными действий по составлению акта в„– 327/057/16 от 24.11.2015 и выставлению счета-фактуры в„– 22924-520 от 30.11.2015 на сумму 660 705 рублей 18 копеек, о признании недействительным акта в„– 327/057/16 от 24.11.2015 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии.
Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, является областное государственное унитарное энергетическое предприятие "Облкоммунэнерго" (ОГРН 1023801542412, ИНН 3800000252, г. Иркутск, далее - ОГУЭП "Облкоммунэнерго").
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2016 года, в удовлетворении иска отказано.
Истец в кассационной жалобе просит отменить решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на неправильное применение норм материального права - пунктов 173, 176, 177, 193, 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации в„– 442 (далее - Основные положения в„– 442).
По мнению заявителя кассационной жалобы, проверки от 02.06.2015, от 24.11.2015 в отношении него проведены с нарушением требований пунктов 173, 176, 177, 193 Основных положений в„– 442, поэтому не могут являться основанием для составления акта от 24.11.2015 в„– 327/057/16 и основанием для определения объема безучетного потребления электроэнергии расчетным путем. Нарушения состоят в том, что уполномоченный представитель администрации при составлении акта не присутствовал, акт не содержит подписи лица, присутствовавшего при его составлении. Кроме того, истец ссылается на то, что выводы суда об истечении срока поверки трансформаторов тока не соответствуют установленным по делу обстоятельствам; расчет объемов безучетного потребления электроэнергии от 26.11.2015 не соответствует требованиям пункта 195 Основных положений.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения кассационной жалобы.
Истец, третье лицо о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Предметом спора является требование о признании незаконными действий по составлению акта в„– 327/057/16 от 24.11.2015 и выставлению счета-фактуры в„– 22924-520 от 30.11.2015 на сумму 660 705 рублей 18 копеек, о признании недействительным акта в„– 327/057/16 от 24.11.2015 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии.
Правоотношения сторон (истец - потребитель, ответчик - гарантирующий поставщик) урегулированы муниципальным контрактом энергоснабжения бюджетного потребителя в„– 520 от 01.01.2015, срок действия которого до 31.12.2016 (пункт 9.2 контракта).
Согласно пункту 3.6 контракта, потребитель обязан вести учет потребляемой электрической энергии в порядке, установленном настоящим контрактом и требованиями действующего законодательства, и обеспечить оборудование точек поставки по контракту приборами учета, в т.ч. позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, класса точности 0,5 S и выше, обеспечивающим хранение данных о почасовых объемах потребления электрической энергии за последние 90 дней и более или включенные в систему учета.
Сведения об учете электрической энергии по электроустановкам потребителя оформляются, согласно пункту 4.1 контракта, актом обследования (поверки) электроустановок инспектором гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации.
В ходе контрольной проверки прибора учета 02.06.2015 в здании администрации по адресу: г. Усть-Кут, ул. Халтурина, д. 52 в присутствии представителя потребителя (завхоза Бабина В.П.) сотрудники гарантирующего поставщика выявили, что с 30.06.2015 истекает срок межповерочного интервала трансформаторов тока, о чем составили акт проверки прибора учета в„– ККОО001846, в котором потребителю предписывалось установить новые 10-госповеренные трансформаторы тока с классом точности 0,5 и датой выпуска 2015 года в срок до 30.06.2015.
Впоследствии по результатам плановой проверки сетевой организаций ОГУЭП "Облкоммунэнерго" прибора учета в здании администрации составлен акт проверки расчетного прибора учета в„– 752 от 09.09.2015, согласно которому трансформаторы тока с заводскими номерами: 999056, 999054, 999025, тип Т-0,66-МУ3 имеют дату госповерки 30.06.2011, при этом межповерочный интервал составляет 4 года.
Сетевая организация 09.09.2015 составила заключение о несоответствии состояния прибора учета требованиям нормативно-технической документации в связи с истечением срока межповерочного интервала, и указал, что прибор не пригоден для дальнейшей эксплуатации. Актом предписано установить новые коммерческие трансформаторы тока номиналом 200/5, датой выпуска 2015 года. Со стороны потребителя акт подписан сантехником Шибановым.
При повторной контрольной проверке прибора учета в здании администрации 24.11.2015 сотрудники гарантирующего поставщика установили, что срок межповерочного интервала трансформаторов тока истек, о чем составлен акт проверки прибора учета в„– ККОО004255, потребителю предписано установить новые трансформаторы тока с классом точности 0,5 200/5 и датой выпуска 2015 года в срок до 24.12.2015. Акт проверки прибора учета в„– ККОО004255 от 24.11.2015 подписан со стороны потребителя завхозом Бабиным В.П.
По факту выявления безучетного потребления электроэнергии путем использования трансформаторов тока с истекшим сроком межповерочного интервала в период с 01.07.2015 по 24.11.2015 гарантирующим поставщиком составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в„– 327/057/16 от 24.11.2015. На основании этого акта истец определил стоимость безучетного потребления электрической энергии расчетным путем в сумме 660 705 рублей 18 копеек.
Истец, ссылаясь на то, что акт не соответствует требованиям Основных положений в„– 442, а возложение обязанности по оплате фактически не потребленной электроэнергии на бюджет муниципального образования влечет дефицит бюджета, обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что факт истечения срока поверки трансформаторов тока доказан, поскольку акт составлен в присутствии потребителя, подписан управляющим делами администрации Великановым В.Л. без замечаний и возражений как представителем истца, полномочия которого явствовали из должности и обстановки.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно пункту 192 Основных положений в„– 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.
В соответствии с пунктом 193 Основных положений в„– 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Суды, оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства (муниципальный контракт энергоснабжения в„– 520 от 01.01.2015 с приложением, акт в„– 327/057/16 от 24.11.2015, расчет объемов безучетного потребления от 26.11.2015, акт проверки от 24.11.2015, акт проверки от 02.06.2015, счет-фактуру, товарную накладную, пояснения сторон), установили соответствие оспариваемого акта установленным Основными положениями в„– 442 требованиям. Так, проверка проведена в соответствии с условиями договора и регламентом взаимодействия сетевой организации и гарантирующего поставщика; акт подписан полномочным представителем потребителя; расчет произведен по пункту 195 Основных положений в„– 442, исходя из мощности энергопринимающих устройств и периода безучетного потребления. Кроме того, об истечении 30.06.2015 срока межповерочного интервала трансформаторов тока истец был предупрежден заранее при составлении ответчиком акта от 02.06.2015.
Оснований для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции не имеется в силу статей 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2016 года по делу в„– А19-2262/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.А.КЛЕПИКОВА

Судьи
Т.А.ЗВЕЧАРОВСКАЯ
А.И.РУДЫХ


------------------------------------------------------------------