АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2016 г. по делу в„– А58-1250/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Чупрова А.И., Юшкарева И.Ю.,
при участии в открытом судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Р.И.К." - Налеваевой Е.С. (доверенность от 01.02.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" городского округа "город Якутск", Окружной администрации г. Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2016 года по делу в„– А58-1250/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Терских В.С., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Басаев Д.Н., Никифорюк Е.О.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Р.И.К." (ОГРН 1111435006440, ИНН 1435242215, г. Якутск, далее - ООО "Р.И.К.", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительными пунктов 1, 2, 2.1, 2.2, 2.3 распоряжения Окружной администрации г. Якутска (далее - администрация) от 10.02.2015 в„– 157р.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное унитарное предприятие "Жилкомсервис" Городского округа "город Якутск" (ОГРН 1111435006935, ИНН 1435242617, г. Якутск, далее - МУП "Жилкомсервис", предприятие), Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее - департамент).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2016 года, заявленные требования удовлетворены частично. Признаны недействительными пункт 1 в части подпунктов 3, 4 приложения в„– 2, пункты 2.1, 2.2 распоряжения администрации от 10.02.2015 в„– 157р в части объектов водоотведения (септиков), переданных ООО "Р.И.К." передаточным актом от 14.01.2014 в„– 25-ОТ. В удовлетворении остальной части требований отказано.
МУП "Жилкомсервис" и администрация обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, направить дело на новое рассмотрение.
В отзыве на кассационные жалобы общество считает их доводы несостоятельными, противоречащими нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель общества возразила против доводов кассационных жалоб.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" 20.10.2016), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационные жалобы на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
Как установлено судами и следует из материалов дела, во исполнение распоряжения от 23.10.2013 в„– 1985р "Об определении эксплуатирующей организации бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории городского округа "город Якутск" (далее - распоряжение в„– 1985р), которым департаменту поручено осуществить отбор организаций коммунального комплекса на обслуживание и содержание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, указанные в приложении в„– 2 к распоряжению, с оформлением передаточного акта, между департаментом и ООО "Р.И.К." подписан передаточный акт от 14.01.2014 в„– 25-ОТ на бесхозяйные объекты недвижимости, по которому департамент передал, а общество приняло на эксплуатацию бесхозяйное имущество, указанное в приложении в„– 1, а именно 2 септика с подключенными адресами.
Распоряжением администрации от 30.09.2014 в„– 1692р (далее - распоряжение в„– 1692р) внесены изменения в распоряжение в„– 1985р: приложение в„– 2 изложено в новой редакции - спорные септики подлежат передаче МУП "Жилкомсервис".
10.02.2015 администрацией издано распоряжение в„– 157р "О передаче бесхозяйных объектов водоотведения (септики) на ответственное хранение гарантирующей организации в сфере централизованного водоотведения с промежуточным вывозом ЖБО на территории городского округа "город Якутск" и признании утратившим силу отдельные правовые акты Окружной администрации город Якутска", которым департаменту поручено осуществить передачу бесхозяйных объектов водоотведения (септики) МУП "Жилкомсервис" согласно приложению в„– 1, в„– 2, в„– 3 к распоряжению (пункт 1); признаны утратившими силу: распоряжение администрации от 23.10.2013 в„– 1985р (пункт 2.1), распоряжение от 18.12.2013 в„– 2416р (пункт 2.2), распоряжение от 30.09.2014 в„– 1692р (пункт 2.3).
Не согласившись с распоряжение от 10.02.2015 в„– 157р, общество обратилось с заявлением в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования в части, арбитражные суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и исходили из того, что судебными актами по делу в„– А58-2830/2015, вступившими в законную силу, администрации отказано в признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Саха (Якутия) от 26.02.2015 в„– 02-08/15А, которым действия администрации по расторжению передаточных актов, в том числе и с ООО "Р.И.К.", до истечения срока передаточных актов и передача бесхозяйных септиков предприятию без проведения конкурсных процедур путем издания распоряжений в„– 1692р и в„– 2416р, признаны нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Спорные септики переданы МУП "Жилкомсервис" распоряжением в„– 1692р без проведения конкурсных процедур. Доказательства, свидетельствующие о признании права собственности городского округа "город Якутск" на спорные септики, в материалах дела отсутствуют. Передаточный акт от 14.01.2014 в„– 25-ОТ заключен по результатам проведенного конкурса, победителем по лоту 2 которого признано общество; доказательств оспаривания результатов конкурса в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о том, что распоряжение администрации от 10.02.2015 в„– 157р (пункт 1 в части подпунктов 3, 4 приложения в„– 2, пункты 2.1, 2.2) нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Приведенные в кассационных жалобах доводы судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку указанные обстоятельства полностью исследованы судами, им дана надлежащая оценка по правилам, установленным статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для переоценки выводов судов не имеется. Несогласие лиц, участвующих в деле, с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует об ошибках, допущенных судами при рассмотрении дела.
По результатам рассмотрения кассационных жалоб не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2016 года по делу в„– А58-1250/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ

Судьи
А.И.ЧУПРОВ
И.Ю.ЮШКАРЕВ


------------------------------------------------------------------