АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2016 г. по делу в„– А33-4265/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Чупрова А.И., Шелеминой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оргоевым П.Н.,
при содействии Арбитражного суда Красноярского края (судья Блинова Л.Д., секретарь судебного заседания Ульянова А.М.),
при участии в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителя общества с ограниченной ответственностью "Планета и Ко" Тюменцева А.В. (доверенность от 09.04.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Планета и Ко" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 01 декабря 2015 года по делу в„– А33-4265/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Чурилина Е.М., суд апелляционной инстанции: Юдин Д.А., Морозова Н.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

определением Арбитражного суда Красноярского края от 11 августа 2015 года объединены в одно производство под в„– А33-4265/2015 дела по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Планета и Ко" (ОГРН 1095406025428, ИНН 5406541225, г. Новосибирск, далее - общество) об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - управление) от 06.05.2015 в„– 6-01-11/04-29/10-ю, действий его должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), заявлению управления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 декабря 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 года, признано незаконным и отменено постановление от 06.05.2015 в„– 6-01-11/04-29/10-ю, в остальной части заявления общества и управления оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе общество просит проверить законность принятых судебных актов в части отказа в удовлетворении заявления о признании незаконными действий должностных лиц управления при осуществлении государственного контроля (надзора), ссылаясь на неправильное применение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что управлением проведена проверка, не основанная на нормах действующего законодательства, в частности, Федерального закона от 26.12.2008 в„– 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон в„– 294-ФЗ).
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Управление о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" 02.06.2016), своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в его отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Основанием для обращения общества с заявлением в суд послужили действия управления, выразившиеся в осуществлении мероприятий по наблюдению за соблюдением требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории Красноярского края, в том числе в помещении магазина общества. Возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в результате чего общество было привлечено к административной ответственности.
Пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон в„– 171-ФЗ) установлено, что под государственным надзором за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований осуществляющими деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями посредством организации и проведения их проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий, и деятельность указанного уполномоченного федерального органа государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении организациями, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.
Действия управления осуществлялись в рамках реализации полномочий по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов.
Оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Закона в„– 171-ФЗ, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о законности оспариваемых действий управления, установив, что должностные лица заинтересованного лица действовали в пределах своей компетенции в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Осуществление управлением контрольных мероприятий в форме систематического наблюдения не противоречит положениям статьи 23.1 Закона в„– 171-ФЗ, пункту 1 статьи 2 Закона в„– 294-ФЗ.
Суды указали, что проверка общества в порядке, предусмотренном Законом в„– 294-ФЗ, управлением не производилась, поэтому доводы общества о нарушении службой положений указанного Закона при проведении проверки не основаны на фактических обстоятельствах.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 01 декабря 2015 года по делу в„– А33-4265/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ

Судьи
А.И.ЧУПРОВ
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------