АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2016 г. по делу в„– А33-10076/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Соколовой Л.М., Шелеминой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винокуровой М.Ю.,
при содействии Арбитражного суда Красноярского края (судья Качур Ю.И., секретарь судебного заседания Сучкова Н.Ю.),
при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителей:
публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - Лазаревой Ю.В. (доверенность от 24.12.2015);
общества с ограниченной ответственностью "Электрические сети Сибири" - Ноздрина Д.И. (доверенность от 03.09.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 августа 2015 года по делу в„– А33-10076/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Иванова Е.А., суд апелляционной инстанции: Иванцова О.А., Севастьянова Е.В., Юдин Д.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (наименование приведено в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации - публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири") (ОГРН: 1052460054327; ИНН: 2460069527; г. Красноярск; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - антимонопольный орган) о признании недействительными решения и предписания от 07.04.2015 по делу в„– 057-10-15.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Электрические сети Сибири" (ОГРН: 1122468002887; ИНН: 2460235372; г. Красноярск; далее - ООО "Электрические сети Сибири").
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 августа 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2015 года по тому же делу, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой заявляет об отмене принятых по делу судебных актов в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принять по делу новый судебный акт.
В кассационной жалобе общество ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике). Общество настаивает, что цели, преследуемые ООО "Электрические сети Сибири" при заключении договоров аренды имущества в течение регулируемого периода и последующие требования к заявителю о подписании дополнительного соглашения к договору оказания услуг по передаче электрической энергии, являются противоправными, направлены на получение дополнительного дохода от потребителя электрической энергии, неучтенного в необходимой валовой выручке данной сетевой компании в 2014 году, и причинения материального ущерба обществу вследствие прекращения поступления денежных средств от потребителя электрической энергии и частичной компенсации его ООО "Электрические сети Сибири" на основании индивидуального тарифа.
По мнению общества, судами неверно применен пункт 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861, так как у ООО "Электрические сети Сибири" отсутствует договор с потребителями электрической энергии (гарантирующим поставщиком).
В отзывах на кассационную жалобу антимонопольный орган и ООО "Электрические сети Сибири" просят оставить ее без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты - без изменения.
В порядке, предусмотренном абзацем вторым части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное разбирательство отложено с 24 марта на 05 апреля 2016 года на 12 часов 40 минут.
Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05 апреля 2016 года в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в настоящем деле произведена замена председательствующего судьи Чупрова А.И. на судью Шелега Д.И.
В судебном заседании представители общества и ООО "Электрические сети Сибири" поддержали правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Антимонопольный орган о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что антимонопольный орган на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) вынес обществу предупреждение от 09.04.2014 в„– 5845, которым указал на необходимость прекратить уклонение от внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 в„– 18.2400.558.12, заключенный с ООО "Электрические сети Сибири", рассмотреть письмо от 18.08.2014 в„– 242, в соответствии с требованиями действующего законодательства, осуществить необходимые действия, направленные на подписание дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии.
Антимонопольным органом при рассмотрении дела в„– 057-10-15 установлены следующие обстоятельства: между ООО "Электрические сети Сибири" и обществом заключены договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи электрической энергии от 29.12.2012 в„– 016/3-191 и договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 в„– 18.2400.558.12.
Согласно представленным ООО "Электрические сети Сибири" документам, между товариществом собственников жилья "Северные ворота" (далее - ТСЖ "Северные ворота") и обществом заключен договор аренды оборудования от 04.02.2014 в„– 3, в соответствии с которым ООО "Электрические сети Сибири" передано во временное возмездное владение и пользование оборудование электротехнического назначения электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой, 64 а.
ООО "Электрические сети Сибири" приняло указанное в договоре оборудование и обратилось к обществу с письмом (от 15.04.2014 в„– 109), в котором просило подписать дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии о внесении изменений в части состава точек присоединения в связи с принятием объектов электросетевого хозяйства на праве аренды.
Общество в письме от 23.04.2014 в„– 1.3/03/6747-исх указало, что в связи с принятием ООО "Электрические сети Сибири" части объектов электросетевого хозяйства ТСЖ "Северные ворота" сторонам необходимо оформить документы о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Между ООО "Электрические сети Сибири" и ТСЖ "Северные ворота" 30.06.2014 заключено дополнительное соглашение в„– 5 к договору аренды оборудования от 04.02.2014 в„– 3, об изменении пункта 2.1 договора аренды в части включения дополнительных объектов электросетевого хозяйства (электросетевое оборудование было получено на праве аренды в полном объеме).
ООО "Электрические сети Сибири" повторно обратилось в адрес общества с просьбой подписать дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии о внесении изменений в части состава точек поставки в связи с принятием заявителем объектов электросетевого хозяйства на праве аренды, приложив копию дополнительного соглашения в„– 5 к договору аренды оборудования от 04.02.2014 в„– 3.
Общество сообщило ООО "Электрические сети Сибири" о необходимости внесения изменений также в приложение в„– 9 к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии, а также указало, что после оформления со стороны общества перечня межсетевой координации, дополнительные соглашения, направленные заявителем, будут подписаны и направлены в адрес ООО "Электрические сети Сибири".
На момент истечения срока исполнения предупреждения антимонопольного органа от 04.12.2014 обществом не было предпринято мер для разрешения вопроса о внесении изменений в договор в„– 18.2400.558.12 оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012, дополнительное соглашение, направленное ООО "Электрические сети Сибири", обществом не подписано.
Решением антимонопольного органа от 07.04.2015 в„– 057-10-15 действия общество признаны нарушающими пункт 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Обществу выдано предписание в„– 057-10-15 от 07.04.2015 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и рассмотрении обращения ООО "Электрические сети Сибири" (от 18.08.2014 в„– 242) в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Общество, полагая, что указанные решение и предписание от 07.04.2015 по делу в„– 057-10-15, не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, оспорило их в арбитражном суде.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности антимонопольным органом нарушения обществом требований пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признает правильными выводы арбитражных судов об отсутствии оснований для удовлетворения требования общества.
В силу положений статьи 5 Закона о защите конкуренции общество занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в Красноярском крае в границах расположения принадлежащих ему электрических сетей, в связи с чем на него распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Согласно пункту 5 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Осуществляя регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, федеральный законодатель в пункте 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункте 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее - Правила) указал на наличие у сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства ряда обязанностей, связанных с характером находящихся в их собственности объектов и обусловленных спецификой их деятельности.
Как установил антимонопольный орган, бездействие общества, выразившееся в не оформлении перечня межсетевой координации (письмо от 16.09.2014 в„– 13/03/15818-исх), указании на возможность подписать направленного заявителем дополнительного соглашения после внесения изменений в договор с открытым акционерным обществом "Красноярскэнергосбыт" по исключению точки поставки в отношении ТСЖ "Северные ворота" (письмо от 16.01.2015 в„– 1.3/03/354-исх), а также непринятие действий, направленных на разрешение вопроса о подписании дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии, нарушают пункт 5 части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции и ущемляет интересы ООО "Электрические сети Сибири".
Судами на основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств установлено, что действия ООО "Электрические сети Сибири" являются добросовестными и не могут быть квалифицированы как злоупотребление правом, поскольку обращаясь к обществу с просьбой внести изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии, третье лицо преследовало цель надлежащим образом оформить договорные отношения между смежными сетевыми организациями.
Доводы кассационной жалобы проверены и не могут быть учтены судом кассационной инстанции, поскольку являлись предметом рассмотрения в нижестоящих судах, им дана надлежащая правовая оценка, переоценка выводов судов по данному делу в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 августа 2015 года по делу в„– А33-10076/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ

Судьи
Л.М.СОКОЛОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------