АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2016 г. по делу в„– А10-645/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Чупрова А.И., Шелеминой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 мая 2016 года по делу в„– А10-645/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Кушнарева Н.П., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О., Ячменев Г.Г.),

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, г. Чита, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество:
1) детский сад "Боровичок" в„– 98, условный номер 03-03-01/285/2010-009, площадью 3 600,2 кв. м, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Маршала Жукова 41, литер А, А1;
2) детский сад, условный номер 03-03/01/213/2009-108, общей площадью 1 234 кв. м, литер А-24, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, Сосновый Бор, в/г 2-я жилая зона, д. 190 по генплану;
3) детский сад, инвентарный номер 35771, общей площадью 1 151,9 кв. м, литер А, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, Звездный, военный городок в„– 30, ул. Ясная 28;
4) здание детского сада, инвентарный номер 35771, литер А-30, общей площадью 1 103,9 кв. м, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ясная 30 (по генплану 132), военный городок в„– 30 "Звездный";
5) здание детского сада, инвентарный номер 35771, литер А-10, общей площадью 486,4 кв. м, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ясная 29 (по генплану в„– 90);
6) детский сад, инвентарный номер 35717, литер А, общей площадью 289,7 кв. м, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 269/1 (по генплану в„– 269);
7) детский сад, инвентарный номер 35672, литер А, общей площадью 351,8 кв. м, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 3 участок, д. 285/1 (по генплану в„– 285),
и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования "г. Улан-Удэ" на указанное имущество.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования "г. Улан-Удэ" (далее - администрация), Министерство обороны Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 мая 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, учреждение и Управление Росреестра просят отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.
В отзывах на кассационную жалобу учреждения Управление Росреестра и администрация просят отказать в ее удовлетворении.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает оснований для их отмены.
Судами установлено, что основанием для обращения учреждения с заявлением в суд послужило непринятие Управлением Росреестра мер по государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2013 в„– 189 о передаче объектов недвижимого имущества, расположенных в г. Улан-Удэ, в собственность муниципального образования "г. Улан-Удэ".
Порядок прекращения права федеральной собственности на военное недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона от 08.12.2011 в„– 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон в„– 423-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 2 Закона в„– 423-ФЗ в случае, если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.
В соответствии с абзацем 39 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 в„– 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 122-ФЗ), порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, земельных участков, находящихся в границах военных городков, а также в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, устанавливается Законом в„– 423-ФЗ.
Из материалов дела усматривается, что решение от 19.03.2013 в„– 189 о безвозмездной передаче спорного военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования направлялось в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако регистрация перехода прав на спорное имущество не была произведена регистрирующим органом со ссылкой на отсутствие заявления администрации муниципального образования о регистрации права собственности, о чем письмами от 03.06.2014 и 17.06.2015 было сообщено учреждению.
Располагая сведениями о позиции Управления Росреестра и не имея препятствий для своевременного обращения в суд, заявитель обратился с соответствующим заявлением лишь 15.02.2016.
В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Установив названные обстоятельства, суды обоснованно указали на нарушение учреждением установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока обжалования действий управления.
Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы арбитражных судов. Несогласие стороны с этими выводами и иное толкование ею норм законодательства не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Поскольку учреждением пропущен трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд, что послужило самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, указание Управления Росреестра на необходимость исключения отдельных выводов суда первой инстанции из описательно-мотивировочной части решения не состоятельно, поскольку они не порождают каких-либо правовых последствий в отношении управления при рассмотрении конкретного дела.
По результатам рассмотрения кассационных жалоб не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 мая 2016 года по делу в„– А10-645/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ

Судьи
А.И.ЧУПРОВ
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------