АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2016 г. по делу в„– А33-16800/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Туманова В.Н.,
судей: Васиной Т.П., Левошко А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власенко Н.О.,
при участии в судебном заседании присутствующих в Арбитражном суде Красноярского края представителей общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "АРТА" - Орлова В.П. (доверенность от 11.01.2016), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа в„– 135" - Федорова И.В. (доверенность от 02.10.2015), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа в„– 93" - Писеговой Н.А. (доверенность от 12.07.2016), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа в„– 23 с углубленным изучением отдельных предметов" и Главного управления образования администрации города Красноярска - Вайнштейн А.С. (доверенности в„– 3 от 13.07.2016 и в„– 51 от 19.10.2015 соответственно),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "АРТА" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 декабря 2015 года по делу в„– А33-16800/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Путинцева Е.И., суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В., Иванцова О.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа в„– 82" (ОГРН: 1032402190920, ИНН: 2463038132, г. Красноярск, далее - МБОУ СШ в„– 82) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "АРТА" (ОГРН: 1112468060528, ИНН: 2466244528, г. Красноярск, далее - ООО "ТК "АРТА") о расторжении контракта в„– 126 от 01.04.2015.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа в„– 135" (ОГРН: 1022401949129, ИНН: 2461023638, г. Красноярск, далее - МБОУ СШ в„– 135) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "ТК "АРТА" о расторжении контракта в„– 206/03-МК от 01.04.2015. Делу присвоен номер А33-17418/2015.
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя школа в„– 151" (ОГРН: 1112468047944, ИНН: 2465258101, г. Красноярск, далее - МАОУ СШ в„– 151) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "ТК "АРТА" о расторжении контракта в„– АртК-151 от 01.04.2015. Делу присвоен номер А33-17476/2015.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа в„– 93" (ОГРН: 1022402299820, ИНН: 2464035670, г. Красноярск, далее - МБОУ СШ в„– 93) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "ТК "АРТА" о расторжении контракта в„– 1/93/15А от 01.04.2015. Делу присвоен номер А33-17585/2015.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа в„– 134" (ОГРН: 1022402489427, ИНН: 2465041067, г. Красноярск, далее - МБОУ СШ в„– 134) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "ТК "АРТА" о расторжении контракта в„– АртК-134 от 01.04.2015. Делу присвоен номер А33-17592/2015.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа в„– 137" (ОГРН: 1022402300491, ИНН: 2464035590, г. Красноярск, далее - МБОУ СШ в„– 137) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "ТК "АРТА" о расторжении контракта в„– 1/137/15А от 01.04.2015. Делу присвоен номер А33-17596/2015.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа в„– 23 с углубленным изучением отдельных предметов" (ОГРН: 1022402308719, ИНН: 2464035663, г. Красноярск, далее - МБОУ СШ в„– 23) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "ТК "АРТА" о расторжении контракта в„– 1/23/15А от 01.04.2015. Делу присвоен номер А33-17698/2015.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа в„– 64" (ОГРН: 1022402059019, ИНН: 2462023285, г. Красноярск, далее - МБОУ СШ в„– 64) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "ТК "АРТА" о расторжении контракта в„– 12 от 01.04.2015. Делу присвоен номер А33-18128/2015.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа в„– 94" (ОГРН: 1022402063518, ИНН: 2462023366, г. Красноярск, далее - МБОУ СШ в„– 94) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "ТК "АРТА" о расторжении контракта в„– 17 от 01.04.2015. Делу присвоен номер А33-18142/2015.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей в„– 3" (ОГРН: 1022402063606, ИНН: 2462023856, г. Красноярск, далее - МБОУ Лицей в„– 3) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "ТК "АРТА" о расторжении контракта в„– 2 от 01.04.2015. Делу присвоен номер А33-18273/2015.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа в„– 89" (ОГРН: 1022402060086, ИНН: 2462019793, г. Красноярск, далее - МБОУ СШ в„– 89) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО "ТК "АРТА" о расторжении контракта в„– 16 от 01.04.2015. Делу присвоен номер А33-18351/2015.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17 декабря 2015 года дела в„– А33-17418/2015, в„– А33-17476/2015, в„– А33-17585/2015, в„– А33-17592/2015, в„– А33-17596/2015, в„– А33-17698/2015, в„– А33-18128/2015, в„– А33-18142/2015, в„– А33-18273/2015, в„– А33-18351/2015, в„– А33-16800/2015 объединены судом в одно производство, объединенному делу присвоен номер А33-16800/2015.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление образования администрации города Красноярска, муниципальное образование город Красноярск в лице администрации города Красноярска.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 декабря 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2016 года, исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "ТК "АРТА" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не учтено, что корректировка бюджетных показателей не является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, истцом не доказана невозможность или нецелесообразность поставки товара.
В отзывах на кассационную жалобу МБОУ СШ в„– 82, МБОУ СШ в„– 93, МБОУ СШ в„– 137, МБОУ СШ в„– 64, МБОУ СШ в„– 94, МБОУ СШ в„– 89, МБОУ Лицей в„– 3, МБОУ СШ в„– 23, МБОУ СШ в„– 134 с изложенными в ней доводами не согласились, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Красноярского городского Совета депутатов от 16.12.2014 в„– 6-89 "О бюджете города на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов" утверждены расходные обязательства города Красноярска на подпрограмму "Развитие общего образования" программы "Развитие образования в городе Красноярске" на 2015 и плановый период 2016-2017 годов", в том числе по направлению 2.3 "Закупка и доставка молока в муниципальные общеобразовательные учреждения для организации потребления учащимися 1-4 классов общеобразовательных учреждений, в том числе изготовление и распространение информационных листовок о полезных свойствах молока" (приложение в„– 6 к Решению).
Объем финансирования закупки молока из местного бюджета утвержден в рамках бюджета города Красноярска в размере 84 487,67 тысяч рублей - для бюджетных учреждений; 15 373,75 тысяч рублей - для автономных учреждений (всего 99 861,42 тысяч рублей).
В рамках муниципальной программы "Развитие образования в городе Красноярске" на 2015 и плановый период 2016-2017 годов", утвержденной постановлением Администрации г. Красноярска от 14.11.2014 в„– 749, между ООО "ТК "АРТА" (поставщик) и МБОУ СШ в„– 82, МБОУ СШ в„– 135, МАОУ СШ в„– 151, МБОУ СШ в„– 93, МБОУ СШ в„– 134, МБОУ СШ в„– 137, МБОУ СШ в„– 23, МБОУ СШ в„– 64, МБОУ СШ в„– 94, МБОУ Лицей в„– 3, МБОУ СШ в„– 89" (заказчики), заключены контракты на поставку с доставкой молока для питания детей школьного возраста, обогащенного витаминами и йодом в муниципальные бюджетные образовательные учреждения города Красноярска в 2015-2016 годах в„– 126 от 01.04.2015, в„– 206/03-МК от 01.04.2015, в„– АртК-151 от 01.04.2015, в„– 1/93/15А от 01.04.2015, в„– АртК-134 от 01.04.2015, в„– 1/137/15А от 01.04.2015, в„– 1/23/15А от 01.04.2015, в„– 12 от 01.04.2015, в„– 17 от 01.04.2015, в„– 2 от 01.04.2015, в„– 16 от 01.04.2015 соответственно.
Согласно пункту 1.2 указанных контрактов поставщик принимает на себя обязательства обеспечить поставку с доставкой молока для питания детей школьного возраста, обогащенного витаминами и йодом в муниципальные бюджетные образовательные учреждения города Красноярска в 2015-2016 годах, а заказчики - принять и оплатить товар по условиям контрактов в номенклатуре, количестве и по цене, указанной в спецификациях, которые являются неотъемлемыми частями контрактов.
В пункте 2.1. стороны согласовали следующую стоимость контрактов: в„– 126 от 01.04.2015-1 443 840 рублей, в том числе НДС 131 258 рублей 19 копеек; в„– 206/03-МК от 01.04.2015-1 096 416 рублей, в том числе НДС; в„– АртК-151 от 01.04.2015-4 561 632 рублей, в том числе НДС 414 693 рубля 82 копейки; в„– 1/93/15А от 01.04.2015-843 744 рублей, в том числе НДС 76 704 рублей; в„– АртК-134 от 01.04.2015-1 836 384 рублей, в том числе НДС 166 944 рублей; в„– 1/137/15А от 01.04.2015-1 831 872 рублей, в том числе НДС 166 533 рублей 82 копейки; в„– 1/23/15А от 01.04.2015-1 349 088 рублей, в том числе НДС 122 644 рублей 36 копеек; в„– 12 от 01.04.2015-1 507 008 рублей, в том числе НДС 140 000 рублей 73 копейки; в„– 17 от 01.04.2015-1 755 168 рублей, в том числе НДС 159 560 рублей 73 копейки; в„– 2 от 01.04.2015-1 466 400 рублей, в том числе НДС 133 309 рублей 09 копеек; в„– 16 от 01.2015-1 096 416 рублей, в том числе НДС 99 674 рублей 18 копеек.
Контрактами предусмотрен претензионный порядок урегулирования споров (пункт 8.2 указанных контрактов).
В соответствии с пунктом 9.1.3. контрактов они могут быть расторгнуты по соглашению сторон или по решению суда по следующим основаниям:
- при нарушении поставщиком срока поставки товара более чем на 2 дня;
- при систематической, не менее 2-х раз, поставке товара ненадлежащего качества;
- в случае невозможности или нецелесообразности продолжения поставки товара.
Сторона, решившая расторгнуть контракт по указанным выше основаниям, направляет письменное уведомление другой стороне в срок, не позднее пяти дней до предполагаемой даты расторжения контракта (пункт 9.1.1. контрактов).
В силу пунктов 11.1 контракты вступают в силу с момента их заключения и действуют до полного исполнения обязательств каждой из сторон, принятых в соответствии с условиями контрактов, но не позднее 31.12.2016.
Решением Красноярского городского Совета депутатов от 09.06.2015 в„– 8-113 "О внесении изменений в Решение Красноярского городского Совета депутатов от 16.12.2014 в„– 6-89 "О бюджете города на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов" с 09.06.2015 объем финансирования из бюджета г. Красноярска уменьшен до 46 379,67 тысяч рублей - для бюджетных учреждений и до 9481,75 тысяч рублей - для автономных учреждений, всего - 55 861, 42 тысяч рублей, то есть на 44,1%.
МБОУ СШ в„– 82 (уведомление, получено 03.07.2015), МБОУ СШ в„– 135 (уведомление от 29.06.2015), МАОУ СШ в„– 151 (в„– 98 от 29.06.2015), МБОУ СШ в„– 93 (в„– 14 от 29.06.2015), МБОУ СШ в„– 134 (уведомление от 25.06.2015), МБОУ СШ в„– 137 (в„– 01-16-99 от 30.06.2015), МБОУ СШ в„– 23 (в„– 2043 от 29.06.2015), МБОУ СШ в„– 64 (уведомление, получено 29.06.2015), МБОУ СШ в„– 94 (в„– 97 от 29.06.2015), МБОУ Лицей в„– 3 (в„– 78 от 30.06.2015), МБОУ СШ в„– 89 (в„– 263 от 29.06.2015) известили ответчика о намерении расторгнуть указанные контракты на основании пункта 9.1.
Ответчик против расторжения контрактов возражал (письма в адрес истцов от 29.06.2016, 30.06.2015, 03.07.2015, 06.07.2015).
МБОУ СШ в„– 82 (в„– 63 от 21.07.2015), МБОУ СШ в„– 135 (в„– 48 от 08.07.2015), МАОУ СШ в„– 151 (в„– 104 от 08.07.2015), МБОУ СШ в„– 93 (в„– 15 от 08.07.2015), МБОУ СШ в„– 134 (в„– 304 от 08.07.2015), МБОУ СШ в„– 137 (в„– 01-16-103 от 08.07.2015), МБОУ СШ в„– 23 (в„– 2059 от 09.07.2015), МБОУ СШ в„– 64 (в„– 90 от 08.07.2015), МБОУ СШ в„– 94 (в„– 103 от 08.07.2015), МБОУ Лицей в„– 3 (в„– 80 от 08.07.2015), МБОУ СШ в„– 89 (в„– 264 от 08.07.2015) в адрес ответчика направлены претензии, в которых ответчику предложено подписать проекты соглашений о расторжении контракта, а также указано, что в случае не подписания образовательные учреждения будут вынуждены обратиться в суд с иском о расторжении контракта.
Согласно справке Главного управления образования администрации г. Красноярска от 16.12.2015 в„– 3326-гдо о распределении средств бюджета с разбивкой по образовательным учреждениям города на мероприятие 2.3. "Закупка молока в муниципальные общеобразовательные учреждения для организации потребления учащимися 1-4 классов общеобразовательных учреждений" подпрограммы 2 "Развитие общего образования" муниципальной программы "Развитие образования в городе Красноярске на 2015 год и плановый период 2016-2017 гг.", а также об объемах фактического финансирования, размер ассигнований истцам составил 40 502 656 рублей 70 копеек, финансирование - 40 502 656 рублей 70 копеек., расход - 40 502 656 рублей 70 копеек.
Ответчиком в материалы дела представлен односторонний акт сверки расчетов за 2015 год по состоянию на 30.06.2015, в том числе по спорным контрактам. Размер произведенных истцами оплат, отраженных в представленном ответчиком акте, совпадает с данными указанной справки. Общая сумма поставки и оплаты, согласно указанному акту составляет 40 483 423 рублей 68 копеек. Задолженность сторон друг перед другом по состоянию на указанную дату отсутствует.
Поскольку соглашение о расторжении контрактов между сторонами не было достигнуто в досудебном порядке, истцы обратились в арбитражный суд с вышеуказанными исками.
Арбитражный суд первой инстанции на основании статей 450 - 452, 525 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражными судами норм права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Возникшие на основании контрактов в„– 126 от 01.04.2015, в„– 206/03-МК от 01.04.2015, в„– АртК-151 от 01.04.2015, в„– 1/93/15А от 01.04.2015, в„– АртК-134 от 01.04.2015, в„– 1/137/15А от 01.04.2015, в„– 1/23/15А от 01.04.2015, в„– 12 от 01.04.2015, в„– 17 от 01.04.2015, в„– 2 от 01.04.2015, в„– 16 от 01.04.2015 правоотношения по поставке регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
На основании пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установлено судами, контракты заключены в целях реализации направления 2.3 "Закупка и доставка молока в муниципальные общеобразовательные учреждения для организации потребления учащимися 1-4 классов общеобразовательных учреждений, в том числе изготовление и распространение информационных листовок о полезных свойствах молока" подпрограммы "Развитие общего образования" программы "Развитие образования в городе Красноярске на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов", утвержденной постановлением Администрации г. Красноярска от 14.11.2014 в„– 749.
Финансирование указанного направления, согласно пункту 4 подпрограммы "Развитие общего образования" осуществляется за счет средств местного бюджета.
Материалами дела подтверждается, что образовательные учреждения не располагают собственными средствами на исполнение обязательств по контрактам (справка муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Октябрьского района" в„– 1873 от 28.07.2015, справки муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Советского района" в„– 656 от 31.07.2015, в„– 638 от 31.07.2015, справки муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Свердловского района" в„– 877 от 29.07.2015, в„– 879 от 29.07.2015, в„– 869 от 29.07.2015, справки муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района" в„– 496 от 03.08.2015, в„– 501 от 03.08.2015, в„– 486 от 03.08.2015, в„– 500 от 03.08.2015, а также исх. в„– 58 от 29.07.2015).
Таким образом, у истцов отсутствует реальная возможность исполнения обязанностей по контрактам.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что задолженности сторон по контрактам отсутствуют, истцы при заключении спорных контрактов не могли предвидеть уменьшение объемов финансирования из бюджета г. Красноярска, вследствие чего исполнение обязательств по контрактам в целях, ради которых они заключались, стало невозможным, суды обоснованно пришли к выводу о существенном изменении обстоятельств и удовлетворили исковые требования.
Доводы заявителя кассационной жалобы проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права и не влияют на правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов по делу в„– А33-16800/2015 Арбитражного суда Красноярского края, судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 декабря 2015 года по делу в„– А33-16800/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2016 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.Н.ТУМАНОВ

Судьи
Т.П.ВАСИНА
А.Н.ЛЕВОШКО


------------------------------------------------------------------