АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2016 г. по делу в„– А58-6174/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Чупрова А.И., Шелеминой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оргоевым П.Н.,
при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (судья Эверстова Р.И., секретарь судебного заседания Васильева Л.Э.),
при участии в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) представителей общества с ограниченной ответственностью "Норд-Спецстрой-1" - Кряучюнас И.В. (доверенность от 01.10.2015), прокуратуры г. Якутска - Шадрина В.А. (доверенность от 18.01.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Норд-Спецстрой-1" на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 года по делу в„– А58-6174/2015 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.),

установил:

прокуратура города Якутска (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Норд-Спецстрой-1" (ОГРН 1111435005670, ИНН 1435241405, г. Якутск, далее - общество) к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 января 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 года решение суда первой инстанции отменено, принят по делу новый судебный акт. Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
В кассационной жалобе общество просит проверить законность постановления суда апелляционной инстанции в связи с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения, поскольку не является его субъектом.
В судебном заседании представитель общества поддержала доводы кассационной жалобы, представитель прокуратуры отклонил их.
По итогам проведенной проверки прокуратура установила, что в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации общество осуществило строительство объекта капитального строительства - многоквартирного дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Якутск, проспект Ленина, квартал 55, в отсутствие разрешения на строительство.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении к административной ответственности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств осуществления строительства объекта капитального строительства без соответствующего разрешения.
Отменяя решение от 11 января 2016 года, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности прокуратурой наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
В силу частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что на момент совершения административного правонарушения общество не имело разрешения на строительство многоквартирного дома, доказательств наличия такого разрешения не представило, документально не опровергло вывод суда о том, что является субъектом ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации.
Доказательств невозможности соблюдения требований градостроительного законодательства в материалах дела не имеется.
Выводы суда о необходимости квалификации вменяемых обществу действий по части 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации основаны на установленных по делу обстоятельствах и являются правильными.
Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не состоятельны и подлежат отклонению, поскольку в ходе административного расследования установлено и не оспаривается сторонами, что именно обществом начато строительство многоквартирного дома, его действия обусловлены началом строительных работ смежного землепользователя.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного акта, в связи с чем постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 года по делу в„– А58-6174/2015 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ

Судьи
А.И.ЧУПРОВ
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------