АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2016 г. по делу в„– А10-928/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чупрова А.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Кабанский промысловик": директора Куприянова П.М., представителя Исхакова А.А. (доверенность от 29.02.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кабанский промысловик" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 апреля 2016 года по делу в„– А10-928/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Кушнарева Н.П., суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кабанский промысловик" (ОГРН: 1160327052148; ИНН: 0309407137; пгт. Селенгинск Республики Бурятия; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Отделению Национального Банка по Республике Бурятия Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Банк) о признании незаконным постановления от 18.02.2016 в„– 81-16-Ю/0002/3110 о привлечении к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2016 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Обжалуя судебные акты по мотивам нарушения судами норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и заявляя об их отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования, общество в кассационной жалобе ссылается на отсутствие правовых оснований для привлечения в административной ответственности.
По мнению общества, требования предписания Банка не основаны на конкретных положениях действующего законодательства.
В отзыве на кассационную жалобу Банк просит оставить ее без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения.
Определением суда кассационной инстанции от 14 сентября 2016 года удовлетворено заявление общества о принятии обеспечительных мер, приостановлено исполнение оспариваемого постановления до окончания кассационного производства по данному делу.
В судебном заседании представители общества поддержали доводы кассационной жалобы.
На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 12 по 19 октября 2016 года до 12 часов 55 минут, о чем сделано публичное извещение на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru.
После окончания перерыва стороны своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что до 15 февраля 2016 года общество имело организационно-правовую форму закрытого акционерного общества.
В целях проверки жалобы акционера общества о нарушениях, допущенных при проведении общего собрания акционеров, соответствующее подразделение Банка предписанием от 23.10.2015 предложило обществу представить определенные документы: справки об операциях по лицевому счету акционера в системе ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества с момента открытия лицевого счета; устав общества с дополнениями и изменениями с 01.01.2015; документы, регламентирующих вопросы созыва, подготовки к проведению и проведения общих собраний акционеров общества, действовавших с 01.01.2015; все решения уполномоченного органа общества, связанные с подготовкой к проведению и созывом собрания со всеми приложениями; документы, подтверждающие полномочия лиц, осуществлявших на собрании функции счетной комиссии; документы, отражающие информацию о регистрации лиц, явившихся для участия в собрании; бюллетени, голосование которыми на собрании осуществлялось зарегистрировавшимися лицами, по всем вопросам повестки собрания; протокол собрания с приложением копии протокола счетной комиссии об итогах голосования; отчет об итогах голосования на собрании; нотариальное свидетельство об удостоверении принятия собранием решений и состава участников общества, присутствующих при его принятии; документы, отражающие факт передачи председателем и/или секретарем собрания уполномоченному должностному лицу общества протокола собрания со всеми приложениями; устав общества, утвержденного на собрании; устав общества, представленный в регистрирующий орган.
В связи с неисполнением предписания о предоставлении документов Банк 15.12.2015 вынес обществу предписание о предоставлении в срок не позднее 3 рабочих дней вышеуказанных документов.
Общество 12.01.2016 направило в соответствующее подразделение Банка испрашиваемые документы, за исключением протокола собрания с приложением копии протокола счетной комиссии об итогах голосования; отчета об итогах голосования на собрании; документов, отражающих факт передачи председателем и/или секретарем собрания уполномоченному должностному лицу общества протокола собрания со всеми приложениями, всех решений уполномоченного органа общества, связанных с подготовкой к проведению и созывом собрания со всеми приложениями.
За невыполнение предписания от 15.12.2015 постановлением Банка от 18.02.2016 в„– 81-16-Ю/0002/3110 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Проверив законность указанного постановления по заявлению общества, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций отказали в признании постановления незаконным, поскольку признали доказанным Банком совершение обществом вменяемого административного правонарушения, вины в его совершении, соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности.
Суды не установили оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и для снижения размера назначенного административного штрафа.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признает правильными выводы арбитражных судов об отсутствии оснований для удовлетворения требования общества.
Частью 9 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.
Суды двух инстанций, исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 в„– 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", статей 55, 62 Федерального закона от 26 декабря 1995 года в„– 208-ФЗ "Об акционерных обществах", части 2 статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 в„– 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации", пункта 4.28 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Приказом ФСФР России от 2 февраля 2012 в„– 12-6/пз-н, с учетом представленных в материалы дела доказательств (в том числе устав общества, действовавший до проведения 11.07.2015 внеочередного общего собрания акционеров) пришли к правомерному выводу о неисполнении обществом законного предписания Банка в установленный срок.
Суд апелляционной инстанции правильно установил, что требования о предоставлении всех решений уполномоченного органа общества, связанных с подготовкой к проведению и созывом собрания со всеми приложениями; протокола собрания с приложением копии протокола счетной комиссии об итогах голосования; отчета об итогах голосования на собрании соответствуют требованиям действующего законодательства.
Поскольку запись в Единый государственный реестр юридических лиц о преобразовании ЗАО "Кабанский промысловик" в ООО "Кабанский промысловик" внесена 15.02.2016, после составления протокола об административном правонарушении от 01.02.2016, следовательно, на него распространялась обязанность представлять документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.
Непредоставление обществом указанных документов в установленный срок подтверждается исследованными судами доказательствами и свидетельствует о невыполнении законного предписания Банка.
При таких условиях доводы кассационной жалобы общества подлежат отклонению, как направленные на иную оценку обстоятельств, установленных судами с соблюдением требований к оценке доказательств, определенных статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 апреля 2016 года по делу в„– А10-928/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить обеспечительные меры в виде приостановления исполнения постановления Отделения Национального Банка по Республике Бурятия Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 18.02.2016 в„– 81-16-Ю/0002/3110 по делу об административном правонарушении в„– С59-16-Ю/0029.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.И.ЧУПРОВ

Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------