АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2016 г. по делу в„– А58-5709/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Сонина А.А.,
судей: Загвоздина В.Д., Рудых А.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Бобылевой М.Ю.,
при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), выполняющего судебное поручение по организации видеоконференцсвязи (судья Кононова Т.В., секретарь судебного заседания Свинобоева Ю.П.),
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) представителя государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова" (далее - учреждение) Федорова А.Ф. (доверенность от 12.01.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2016 года по делу в„– А58-5709/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Собардахова В.Э., суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А., Ткаченко Э.В.),

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова" (ОГРН 1021401044587, ИНН 1435037142, г. Якутск, далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - Пенсионный фонд, фонд) о признании решения от 05.10.2015 в„– 016С04150002005 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ) недействительным по основанию отсутствия состава правонарушения.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2016 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представитель учреждения подтвердил доводы отзыва на кассационную жалобу. Считает судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка по факту представления Пенсионным фондом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2015 года, по итогам проверки составлен акт от 13.08.2015 в„– 016С03150000468 и вынесено решение от 05.10.2015 в„– 016С04150002005 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона в„– 212-ФЗ за непредставление в установленный срок расчета по страховым взносам за 1 квартал 2015 года в виде штрафа в размере 6 799 236 рублей 19 копеек.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения учреждения с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины в совершении правонарушения.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты законными и обоснованными.
В части 9 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ установлен срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования - ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Таким образом, расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2015 года должен был быть представлен в Пенсионный фонд не позднее 20.05.2015.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона в„– 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Как установлено судами, 20.05.2015 учреждением сформирован отчет по страховым взносам за 1 квартал 2015 года и неоднократно совершены попытки направления отчета в Пенсионный фонд.
Между тем, в связи с техническим сбоем отчетность 20.05.2015 в Пенсионный фонд не поступила, так как согласно сведениям базы СБИС по отправлению письма от 20.05.2015 в„– 868 имела место ошибка "не удалось установить соединение с почтовым сервером "dionis.esotel.ru:25".
Факт технического сбоя подтверждается ответом ООО "Эсотел-Рустелеком" в письме от 22.05.2015, в котором сообщается, что в период с 20.05.2015 по 21.05.2015 наблюдались недоступность почтовых серверов электронной отчетности из сети ОАО "Ростелеком" из-за проблем маршрутизации на магистральных каналах связи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона в„– 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность. Согласно статье указанного Закона виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Указанные обстоятельства в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 43 Закона в„– 212-ФЗ являются исключающими вину налогового органа в совершении правонарушения.
Таким образом, учреждением были предприняты все необходимые меры для своевременного представления расчета в орган Пенсионного фонда по линиям электронного документооборота.
В связи с этим возникшие при передаче сведений технические сбои в работе соответствующих технических систем, повлекшие задержку представления отчетности не могут быть поставлены в вину учреждения как возникшие по не зависящим от него причинам.
С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, судами сделан обоснованный вывод об отсутствии вины в совершении правонарушения оснований для привлечения учреждения к ответственности за нарушение срока представления отчетности.
Довод Пенсионного фонда о том, что учреждение не предпринимало действий по своевременному представлению отчета РСВ-1, отклоняется судом кассационной инстанции как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.
Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются несостоятельными, поскольку о неправильном применении судами норм материального, процессуального права либо о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в материалах дела доказательствах не свидетельствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2016 года по делу в„– А58-5709/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.СОНИН

Судьи
В.Д.ЗАГВОЗДИН
А.И.РУДЫХ


------------------------------------------------------------------