АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2016 г. по делу в„– А78-4764/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2016 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бронниковой И.А.,
судей: Николиной О.А., Парской Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Бомштейн В.В.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Забайкальского края представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае Епифанцевой Светланы Юрьевны (доверенность от 30.11.2015), конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" Еремина Александра Михайловича - Абасова Назима Мурсаловича (доверенность от 01.02.2016),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 декабря 2015 года по делу в„– А78-4764/2010, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции: Антонова О.П.; суд апелляционной инстанции: Даровских К.Н., Барковская О.В., Оширова Л.В.),

установил:

Производство по делу в„– А78-4764/2010 о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" (далее - ОАО "ЗабГОК", должник) возбуждено Арбитражным судом Забайкальского края на основании заявления Федеральной налоговой службы России, принятого определением от 24 июня 2010 года.
Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 6 апреля 2011 года в отношении ОАО "ЗабГОК" введена процедура наблюдения.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 16 мая 2013 года должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.
Определением от 16 августа 2013 года конкурсным управляющим ОАО "ЗабГОК" утвержден Еремин Александр Михайлович (далее - конкурсный управляющий).
ОАО "ЗабГОК" 12.08.2015 обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (далее - управление, ТУ Росимущества в Забайкальском крае) к принятию от конкурсного управляющего здания 2Г, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайское; радиоактивных отходов: оловянный кек общий объем 168 919 кг, загружен в транспортно-упаковочный комплект ТУК - 119 в количестве 230 единиц; мономинеральный цирконовый концентрат Катугинского месторождения в количестве 538,5 кг; бадделеит - цирконовый концентрат Алгаминского месторождения в количестве 19 318,5 кг; химические вещества: аммоний сернокислый ЧДА - 9,9 кг; железо треххлористое - 3 тонны; калий сернокислый ХЧ - 140 кг; калий хлористый - 9 400 кг; карбюризатор древесно-угольный - 908 кг; кислота соляная - 216 кг; кислота фтористоводородная - 4 092 кг; клей Мастер (смола) - 46 кг; натрий едкий - 17 950 кг; полиакриламид ГАА-ГС флокулянт - 510 кг; полиэтилен - полиамин (отвердитель) - 17 кг; трибутилфосфат ТУ 2435-305-1 000 кг; уголь активированный импорт. - 2 884 кг; бочка (хлорофос) ГО - 1 шт.; бочка алюминиевая емкостью 200 л (лизол) ГО - 1 шт.; канистра (кислота) - 6 шт.; глицерин - 0,200 кг; аммиак водный, технический - 4 850 кг; аммиак водный, технический - 49 150 кг; аммоний сернокислый - 2 975 кг; дваэтилгексанол - 1 700 кг; известь н/г - 300 кг; известь пыловка - 41 161 кг; калий хлористый - 4 575 кг; кислота плавикошпатовая - 2 011 кг; кислота фтористоводородная - 60 000 кг; трибутилфосфат - 750 кг; натрий фтористый - 17,49 кг; неонол АФ9-6 ТУ 2483-077-05766801-98-51,34 кг.
Определением от 16 сентября 2015 года к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Читинский отдел инспекции радиационной безопасности.
Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 11 декабря 2015 года заявление конкурсного управляющего ОАО "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" Еремина А.М. удовлетворено.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2016 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и прекратить производство по делу.
По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку судами не применены нормы Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в совокупности с законодательством, регулирующим вопросы обращения с радиоактивными отходами и химическими веществами, с учетом их особой специфики и особым порядком обращения, то вывод судов о том, что управление является надлежащим ответчиком по делу о принятии от конкурсного управляющего радиоактивных отходов, является необоснованным.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, и возражения на нее.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов Арбитражного суда Забайкальского края и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении ОАО "ЗабГОК" конкурсным управляющим установлено, что на балансе предприятия находится объект - здание 2Г, расположенное по адресу Забайкальский край, Шилкинский район, п.г.т. Первомайский, и хранящиеся в нем радиоактивные отходы и химические вещества.
Согласно акту инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов от 11.04.2014, в результате инвентаризации установлено наличие оловянного кека, общий объем 168 918 кг, загружен в транспортно-упаковочный комплект ТУК - 119 в количестве 230 единиц, уровень радиации 2800 мкр/час, удельная активность 4,3Е 4Бк/кг; мономинерального цирконового концентрата в количестве 538 кг, удельная активность 2,7Е 3Бк/кг; бадделеит - цирконового концентрата в количестве 19 319,8 кг, удельная активность 2,6Е 3Бк/кг; 449 ТУК 44/3, в которых ранее находились радиоактивные вещества (оловянный кек), уровень радиации 180 мкр/час, удельная активность 14-26 мк 3Бв/кг.
Полагая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Закона о банкротстве здание 2Г, расположенное по адресу Забайкальский край, Шилкинский район, п.г.т. Первомайский, и хранящиеся в нем радиоактивные отходы подлежат передаче собственнику - ООО "НЕФТЕХИММАШ", так как указанное общество согласно отчету эмитента является основным акционером ОАО "ЗабГОК", конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о понуждении ООО "НЕФТЕХИММАШ" принять имущество, изъятое из оборота.
Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 февраля 2015 года в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано по причине отсутствия оснований для возложения на одного из акционеров должника расходов на содержание находящегося в собственности должника имущества, изъятого из оборота. Кроме того, судом указано на отсутствие у ООО "НЕФТЕХИММАШ" лицензии Ростехнадзора в области использования атомной энергии.
Конкурсным управляющим Администрации муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края от 27.04.2015 направлялся акт приемки-передачи имущества должника (радиоактивных отходов и здания, в котором они хранятся).
В ответе в„– 15-809 от 13.05.2015 на предложение конкурсного управляющего Администрация муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края сообщила, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 148 Закона о банкротстве имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления, подлежит передаче в федеральную собственность. Для передачи имущества в федеральную собственность необходимо обратиться в ТУ Росимущества в Забайкальском крае.
На обращение конкурсного управляющего о подписании актов приема-передачи имущества ОАО "ЗабГОК" ТУ Росимущества в Забайкальском крае ответило отказом, в связи с чем конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием об обязании ТУ Росимущества в Забайкальском крае принять от конкурсного управляющего радиоактивные отходы и химические вещества.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования конкурсного управляющего, исходил из того, что спорное имущество - радиоактивные отходы и здание, в котором они хранятся, относятся к видам продукции, свободная реализация которых запрещена, и это имущество не может принадлежать кредиторам либо органам местного самоуправления, и в силу абзаца второго пункта 1 статьи 148 Закона о банкротстве спорное имущество подлежит передаче в федеральную собственность в лице соответствующего федерального органа исполнительной власти, каковым является ТУ Росимущества в Забайкальском крае.
Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" деятельность по хранению взрывчатых веществ не входит в перечень полномочий муниципального образования, суды пришли к правильному выводу о том, что спорное имущество должника подлежит принятию федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 3 статьи 148 Закона о банкротстве заявление о понуждении федерального органа исполнительной власти при отказе или уклонении последнего от принятия имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, рассматривается в рамках дела о банкротстве.
Отходы радиоактивных материалов, являющиеся объектом спора, относятся в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 в„– 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" к видам продукции, свободная реализация которых запрещена, а потому суды правильно установили, что данное имущество не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления и в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 148 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" подлежит передаче в федеральную собственность.
Исследовав Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 в„– 432, судами установлено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы, кем является ТУ Росимущества в Забайкальском крае.
При этом судами учтено, что Росимущество осуществляет, в том числе, полномочия в установленной сфере деятельности по организации в установленном порядке реализации имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработке такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизации (уничтожении).
При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в соответствии со статьей 148 Закона о банкротстве имущество должно передаваться соответствующему федеральному органу исполнительной власти, таким органом, отвечающим за принятие данного имущества в собственность Российской Федерации, является ТУ Росимущества в Забайкальском крае.
Доводы кассационной жалобы заявлялись в судах первой и апелляционной инстанциях, им дана надлежащая оценка, у суда округа оснований для иной оценки заявленных доводов не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 декабря 2015 года по делу в„– А78-4764/2010, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.А.БРОННИКОВА

Судьи
О.А.НИКОЛИНА
Н.Н.ПАРСКАЯ


------------------------------------------------------------------