АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. по делу в„– А78-14291/2015

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Васиной Т.П., Кореневой Т.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томашевской Т.Н.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Забайкальского края представителей Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Кмитовой И.Г. (доверенности от 21.01.2015, 11.01.2016), администрации городского округа "Город Чита" Федулина В.Е. (доверенность от 11.01.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца - Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 апреля 2016 года по делу в„– А78-14291/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шеретеко Н.Ю., суд апелляционной инстанции: Юдин С.И., Бушуева Е.М., Макарцев А.В.),

установил:

Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ, истец) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к администрации городского округа "Город Чита" (далее - администрация, ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030845:203, площадью 54 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Лермонтова, 11.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Оборонэнерго" и ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
Минобороны РФ, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 13 апреля 2016 года и постановление суда апелляционной инстанции от 13 июля 2016 года отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований или направить дело на новое рассмотрение.
Из кассационной жалобы следует, что поскольку Российская Федерация в лице уполномоченных органов не осуществляла действий по отчуждению спорного земельного участка, не отказывалась от права собственности, принудительное изъятие спорного земельного участка не производилось, то федеральная собственность на земельный участок не была прекращена, следовательно у муниципального образования не могло возникнуть каких-либо вещных прав на земельный участок. Государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок произведена в нарушение действующего земельного законодательства. Право федеральной собственности и право постоянного бессрочного пользования на земельный участок зарегистрированы в едином государственном реестре прав.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Забайкальского края и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Росимущества по Читинской области от 11.03.2008 в„– 302 в постоянное (бессрочное) пользование ГУ "Читинская квартирно-эксплуатационная часть района", правопреемником которого является ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 15728 кв. м, расположенный по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 11, для размещения Главного штаба Сибирского Военного Округа.
22.04.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030845:3, общей площадью 15728 кв. м по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 11 (запись регистрации в„– 75-01/32-103/2004-28).
Согласно кадастрового паспорта от 25.01.2016 указанный земельный участок относится к категории земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для нужд Минобороны РФ".
22.01.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности городского округа "Город Чита" на земельный участок, кадастровый номер 75:32:030845:203, площадью 54 кв. м для размещения сооружения электроэнергетики (трансформаторная подстанция в„– 59) по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 11 (регистрационная запись в„– 75-75-01/024/2014-034, свидетельство о регистрации 75АА 535135).
Истец, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 75:32:030845:3 был выделен вместе со спорным участком под трансформаторной подстанцией, полномочия собственника в отношении подстанции и земельного участка осуществляются Минобороны РФ, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что земельный участок с кадастровым номеров 75:32:030845:3 был предоставлен ГУ "Читинская квартирно-эксплуатационная часть района" на праве постоянного (бессрочного) пользования уже с выделенным спорным земельным участком, занимаемым трансформаторной подстанцией, которая находится в муниципальной собственности, раздельный оборот земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости не допускается.
Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона в„– 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. С момента введения в действие названной нормы права соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.
Норма статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает допустимость раздельного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также обеспечивающих соединение прав на эти объекты за одним собственником, и направлена в том числе на создание собственникам недвижимости условий нормального владения и пользования своими объектами недвижимости.
Право муниципальной собственности на трансформаторную подстанцию в„– 59 зарегистрировано за городским округом "Город Чита", что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27 октября 2015 года по делу в„– А78-6885/2015.
Спорный земельный участок площадью 54 кв. м, с кадастровым номером 75:32:030845:203 на котором расположен объект муниципальной собственности не входит в состав земельного участка площадью с кадастровым номером 75:32:030845:3, общей площадью 15728 кв. м, переданного в пользование для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 апреля 2016 года по делу в„– А78-14291/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 апреля 2016 года по делу в„– А78-14291/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА

Судьи
Т.П.ВАСИНА
Т.И.КОРЕНЕВА


------------------------------------------------------------------