АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2016 г. по делу в„– А19-9585/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелег Д.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Соколовой Л.М.,
при участии в открытом судебном заседании представителей Иркутской таможни: Нагорской Т.А. (доверенность в„– 05-45/23411 от 28.12.2015), Олейник Ю.В. (доверенность в„– 05-45/23470 от 29.12.2015), от общества с ограниченной ответственностью "Таурус" и общества с ограниченной ответственностью "Пионер" - Сокольникова Ю.Н. (доверенности от 01.07.2013),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таурус" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2015 года по делу в„– А19-9585/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Куклина Л.А., суд апелляционной инстанции: Ячменев Г.Г., Желтоухов Е.В., Рылов Д.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Таурус" (ОГРН 1063810028677, ИНН 3810043047, г. Иркутск, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения от 25.06.2013 в„– 10607000/400/250613/Т0005 и признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 28.06.2013 в„– 152 - 182.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Пионер" (далее - ООО "Пионер").
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 года, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 августа 2014 года названные судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2015 года, в удовлетворении заявления, уточненного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения от 25.06.2013 в„– 10607000/400/250613/Т0005 отказано.
В кассационной жалобе общество ставит вопрос о проверке законности судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, наличие оснований для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении экспортируемого товара, поскольку декларантом представлен необходимый для этого пакет документов. Указывает на отсутствие полномочий у главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров таможни Ю.В. Олейник на вынесение оспариваемого решения.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представители таможни отклонили их.
Как установлено судами, в сентябре - декабре 2012 года общество осуществило таможенное декларирование по таможенной процедуре экспорта и в дальнейшем фактически вывезло в Китай товары (лесоматериалы круглые хвойных пород сосна обыкновенная; код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2; далее - товары) с применением ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 в„– 756 на основании выданных обществу Минпромторгом России разовых экспортных лицензий в„– 284RU12038000139, 284RU12038000140.
Вышеуказанные разовые экспортные лицензии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 в„– 779 выданы обществу как лицу, купившему товары по договору купли-продажи от 03.01.2012 у арендатора лесных участков ООО "Пионер", о чем указано в лицензиях. Этот арендатор указан обществом в оформленных в сентябре - декабре 2012 года декларациях на товары (далее - ДТ) изготовителем экспортируемых товаров, а разовые экспортные лицензии указаны в ДТ в качестве основания для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
Таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) проведена камеральная таможенная проверка соблюдения обществом запретов и ограничений по вышеуказанным товарам.
В результате камеральной таможенной проверки установлено, что разовая экспортная лицензия в„– 284RU12038000139 не применима к продекларированным и вывезенным по ДТ товарам, поскольку представленные обществом при таможенном декларировании документы о приобретении товаров в соответствии с условиями разовой экспортной лицензии на территории Российской Федерации не корреспондируются между собой и с документами ООО "Пионер"; по данным Министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, а также согласно заключению специалиста от 15.05.2013 в„– 2-10-0443-130 количественные и качественные характеристики продекларированных товаров не соответствуют товару, отгруженному обществу от ООО "Пионер".
В этой связи таможней принято решение от 25.06.2013 в„– 10607000/400/250613/Т0005 о применении ставки вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м в отношении вывезенных обществом товаров.
На основании статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможней обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей от 28.06.2013 в„– 152 - 182.
Не согласившись с решением таможни и с требованиями об уплате таможенных платежей, общество оспорило их в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из соответствия оспариваемого решения требованиям таможенного законодательства и отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Из системного толкования положений Таможенного кодекса (пункта 3 статьи 3, пункта 1 статьи 64, пункта 1 статьи 152), Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" следует, что законодательными актами Российской Федерации как члена таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 в„– 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.
Закон о таможенном тарифе определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (статья 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 36).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 в„– 756, действовавшим на момент таможенного декларирования обществом товаров, ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодом ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2 составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 в„– 779 утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).
Данными Правилами в редакции, действовавшей на момент декларирования товара, предусмотрено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия) (пункт 8); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (далее - заявитель) (пункт 10); для оформления лицензии заявителем предоставляются, в том числе копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной данному участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка (пункт 12).
Учитывая приведенные нормы, суды исходили из несоблюдения обществом предусмотренных законом запретов и ограничений, неправомерного применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, поскольку по итогам камеральной таможенной проверки установлен факт представления декларантом недействительных документов о приобретении товара на внутреннем рынке, в связи с чем пришли к обоснованному выводу о наличии у таможни оснований для принятия решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80%.
Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии оснований для применения ставки в размере 15% на основании разовой экспортной лицензии в„– 284RU12038000139, неверной оценке судами представленных доказательств, касающихся обстоятельств приобретения древесины на внутреннем рынке, несостоятельны, поскольку общество должно подтвердить соблюдение условия, предусмотренного пунктом 10 Правил. При рассмотрении дела позиция таможенного органа сводилась к тому, что представленные обществом документы не подтверждают соблюдение им такового. С доводами таможни согласились и судебные инстанции.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе общества, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, сводятся к изложению обстоятельств дела, выводы судов не опровергают и направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств и доказательств по делу.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2015 года по делу в„– А19-9585/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ

Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
Л.М.СОКОЛОВА


------------------------------------------------------------------