АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. по делу в„– А10-6554/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Чупрова А.И., Шелега Д.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2016 года по делу в„– А10-6554/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции: Мархаева Г.Д.-С.; суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Желтоухов Е.В., Рылов Д.Н.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (далее - ТУ Росимущества в Республике Бурятия, Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра по Республике Бурятия, Управление) с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:24:023001:104, оформленного в виде сообщения об отказе в государственной регистрации в„– 03/015/043/2015-936 от 22.06.2015, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (далее - МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ", Комитет), общество с ограниченной ответственностью "Бурят-Терминал" (далее - ООО "Бурят-Терминал", общество).
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 февраля 2016 года судом в порядке процессуального правопреемства произведена замена третьего лица ООО "Бурят-Терминал" его правопреемником публичным акционерным обществом "Бурятнефтепродукт" (далее - ПАО "Бурятнефтепродукт").
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2016 года заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Бурятия в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:24:023001:104, оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации в„– 03/015/043/2015-936 от 22.06.2015, как не соответствующий Федеральному закону от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации).
Суд возложил на Управление Росреестра по Республике Бурятия обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:24:023001:104.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2016 года решение суда от 24 февраля 2016 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление Росреестра по Республике Бурятия ставит вопрос о проверке законности судебных актов, считая их незаконными и подлежащими отмене в связи с неправильным применением статьи 20 Закона о государственной регистрации.
Как указывает заявитель кассационной жалобы, Управление Росреестра по Республике Бурятия не наделено правом по самостоятельному прекращению зарегистрированных прав на объект недвижимости, а заявление от ТУ Росимущества в Республике Бурятия о прекращении в ЕГРП записи о праве собственности ООО "Бурят-Терминал" отсутствовало; просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу ТУ Росимущества в Республике Бурятия считает ее доводы необоснованными.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети Интернет на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражный дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, 06.05.2015 ТУ Росимущества в Республике Бурятия обратилось в Управление Росреестра по Республике Бурятия с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект: земельный участок с кадастровым номером 03:24:023001:104, площадь. 1140 кв. м, расположенный по адресу Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, улица Заовражная, дом 1.
21.05.2015 государственная регистрация права собственности объекта была приостановлена в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации прав.
22.06.2015 Управление Росреестра по Республике Бурятия сообщением в„– 03/015/043/2015-936 отказало Территориальному управлению в государственной регистрации права на вышеназванный объект недвижимого имущества, указав в качестве правового основания для отказа в государственной регистрации абзацы 10, 11 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.
ТУ Росимущества в Республике Бурятия оспорило названный отказ в арбитражном суде.
Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций исходили из отсутствия законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации.
Выводы судов основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
Как установлено судами и следует из материалов дела, заявителем к заявлению о государственной регистрации права собственности Российской Федерации приложены решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 июля 2012 года, определение от 09 сентября 2013 года по делу в„– А10-690/2012.
Управление Росреестра по Республике Бурятия отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на основании абзацев 10, 11 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации.
Пунктом 1 статьи 28 Закона о государственной регистрации установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11, и 12 пункта 1 статьи 20 названного Закона.
Пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях: если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях если обязанность по представлению таких документов возложено на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абзац 11 пункта 1 статьи 20).
В сообщении от 22.06.2015 указано, что на государственную регистрацию прекращения права собственности заявителем представлены документы: заявление представителя ТУ Росимущества в Республике Бурятия о государственной регистрации права собственности; копия решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 июля 2012 года; копия определения Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 сентября 2013 года; документы, необходимые для проведения государственной регистрации и устранения противоречия между заявленными и зарегистрированными правами: акт приема-передачи земельного участка, заявление ООО "Бурят-Терминал" о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, не представлены.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером 03:24:023001:104) внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО "Бурят-Терминал".
Между тем суды двух инстанций, признавая отказ незаконным, учли следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 июля 2012 года по делу в„– А10-690/2012 удовлетворены требования ТУ Росимущества в Республике Бурятия к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ", ООО "Бурят-Терминал".Названным решением суда с учетом определения суда от 09 сентября 2013 года признаны: недействительным пункт 1.1 решения муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" от 10.11.2009 в„– З-4496 в части предоставления в собственность ООО "Бурят-Терминал" земельного участка общей площадью 1140 кв. м, кадастровый номер 03:24:023001:104, занимаемого бомбоубежищем, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 25.10.2011 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; недействительным договор купли-продажи земельного участка от 14.11.2010 в„– 1098 в части продажи ООО "Бурят-Терминал" земельного участка общей площадью 1140 кв. м, кадастровый номер 03:24:023001:104, занимаемого бомбоубежищем.
Применены последствия недействительности сделки в части, а именно: обязания ООО "Бурят-Терминал" возвратить МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" земельный участок общей площадью 1140 кв. м, кадастровый номер 03:24:023001:104; обязания МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" возвратить ООО "Бурят-Терминал" денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи от 14.11.2010 в„– 1098 в сумме 16 598 рублей 40 копеек.
Как указали суды по настоящему делу, из решения суда от 10 июля 2012 года следует, что на спорном земельном участке находится недвижимое имущество - бомбоубежище, площадью 80,6 кв. м, находящееся в собственности Российской Федерации; названное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2009 и кадастровой выпиской земельного участка в„– 03/201/11-12748 от 08.08.2008.
ООО "Бурят-Терминал" в порядке исполнения требований исполнительного производства в„– 12268/13/25/03, возбужденного 12.08.2013 на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Республики Бурятия по делу в„– А10-690/2012, возвратило Комитету спорный земельный участок, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 28 февраля 2014 года (л.д. 31 т. 1).
При таких условиях суды двух инстанций признали рассматриваемое решение суда как самостоятельное и достаточное основание для государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок.
Не соглашаясь с выводами судов, заявитель кассационной жалобы указывает на то, что согласно статье 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора, в связи с чем при представлении на государственную регистрации судебного акта, согласно которому прекращается право одного лица и возникает право другого лица, необходимо на каждое действие подача отдельного заявления. По мнению заявителя кассационной жалобы, регистрация права собственности Российской Федерации не могла быть осуществлена.
Названные доводы проверены, однако учтены быть не могут.
В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Как указано выше, суды признали заинтересованным в государственной регистрации права лицом Территориальное управление, учли, что Комитет, совершая оспоренную сделку, распорядился земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, и возврат спорного земельного участка Комитету в силу этого не предполагает возникновения каких-либо прав последнего в отношении этого земельного участка.
Суд по делу в„– А10-690/2012, признав недействительными правоустанавливающий документ и сделку в отношении спорного земельного участка и применив последствия недействительности сделки, по существу сделал вывод об утрате права собственности общества на земельный участок, в связи с чем суды по настоящему делу правомерно посчитали, что продолжение существования записи в ЕГРП о праве собственности общества на спорный земельный участок вступает в противоречие с судебным актом по делу в„– А10-690/2012.
В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Поскольку у Управления Росреестра по Республике Бурятия имелись все основания для внесения соответствующей записи в ЕГРП, оно должно было погасить в данном случае запись о праве собственности ООО "Бурят-Терминал" на земельный участок с кадастровым номером 03:24:023001:104 и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок.
При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2016 года по делу в„– А10-6554/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА

Судьи
А.И.ЧУПРОВ
Д.И.ШЕЛЕГ


------------------------------------------------------------------