АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2016 г. по делу в„– А19-4895/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года
В полном объеме постановление изготовлено 2 февраля 2016 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Скубаева А.И.,
судей: Левошко А.Н., Первушиной М.А.,
при участии в судебном заседании временного генерального директора открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" Нечаева В.В. (приказ, паспорт) и его представителя Абраменко О.Г. (доверенность от 24.04.2015),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2015 года по делу в„– А19-4895/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции: Антонова С.Н., суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Желтоухов Е.В., Ткаченко Э.В.),

установил:

муниципальное учреждение "Администрация городского округа муниципального образования - "Город Тулун" в лице Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа (далее - администрация, ОГРН 1023801973150, ИНН 3816001999) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к открытому акционерному обществу "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" (далее - ОАО "ВСКБТ", ОГРН 1073816000587, ИНН 3816009420) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка в„– 202-09 от 10.11.2009 за период с 01.07.2014 по 31.03.2015 в сумме 3 296 464 рубля 24 копейки, пени за период с 11.08.2014 по 10.03.2015 в размере 107 389 рублей 21 копейки.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2015 года, оставленного без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2015 года, исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 4 440 675 рублей 71 копейка арендной платы и 216 525 рублей 49 копеек неустойки.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "ВСКБТ" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, дело направить на новое рассмотрение.
Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе указывает, что измененная кадастровая стоимость земельного участка в размере 691 рубль 11 копеек может применяться для перерасчета арендной платы с 01 января 2015 года, а в 2014 году должна применяться кадастровая стоимость в размере 329 рублей 10 копеек. В расчете на 2015 год применен коэффициент инфляции в размере 1,051. Однако, согласно абзацу 3 пункта 9 Положения о порядке определения размера арендной платы, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Истец о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на основании Постановления мэра г. Тулуна в„– 1171 от 10.11.2009 между истцом - арендодателем и ответчиком - арендатором подписан договор аренды земельного участка в„– 202-09 от 10.11.2009, расположенного по адресу: г. Тулун, ул. Гидролизная, 1, общей площадью 479 254 кв. м, кадастровый номер 38:30:012001:31, для эксплуатации промышленной территории. (Данный договор заключен на новый срок по истечении действия предыдущего договора).
По акту приема-передачи от 18.08.2009 истец передал, а ответчик принял в пользование земельный участок.
Пунктом 2.1. договора установлено, что договор заключен с 19.07.2009 по 19.07.2058, сроком на 49 лет.
Тулунским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 03.06.2010 произведена государственная регистрация данного договора.
Впоследствии, в связи с поступившим заявлением ОАО "ВСКБТ" от 01.11.2013 в„– 09/А-546 постановлением администрации городского округа Муниципального образования - "город Тулун" от 15.11.2013 г. в„– 2119 были внесены изменения в постановление администрации городского округа от 10.11.2009 в„– 1171 - изменена площадь земельного участка, являющегося предметом договора в„– 202-09 от 10.11.2009.
На основании указанного постановления стороны заключили дополнительное соглашение от 15.11.2013 (зарегистрировано в установленном законом порядке 11.02.2014), которым внесены изменения в пункт 1.1. договора в следующей редакции: "арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:30:012001:31, общей площадью 416 898, 00 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Гидролизная, 1, для эксплуатации промышленной территории".
В соответствии с пунктом 3.2. договора аренды в„– 202-09 от 10.11.2009, арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 февраля, 10 мая, 10 августа и 10 ноября.
На момент заключения договора расчет арендной платы определен в приложении в„– 1 к договору.
В соответствии с пунктом 3.4. договора, размер арендной платы пересматривается ежегодно арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления при изменении базовой ставки арендной платы.
Размер арендной платы в спорный период изменился и составил в 2014 году 4 321 814 рублей 81 копейку в год или 1 080 453 рубля 70 копеек в квартал, в 2015 году - 4 559 536 рублей 61 копейку в год или 1 139 884 рубля 15 копеек в квартал.
Обязанность по уплате арендной платы за период с 01.07.2014 по 30.06.2015 ответчиком не исполнена, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктом 3 названной статьи, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно постановлению администрации Иркутской области от 31.07.2008 в„– 213-па "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.02.2009 в„– 31-пп) (далее - постановление от 31.07.2008 в„– 213-па), арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения.
В силу пункта 9 Положения, при заключении договора аренды земельного участка, уполномоченные исполнительные органы государственной власти и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в этом договоре предусматривают случаи и периодичность изменения арендной платы за использование земельного участка.
При этом арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.
На основании пункта 10 названного Положения, внесение арендной платы за использование земельных участков осуществляется ежеквартально, не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала.
Расчет арендной платы составлен истцом на основании действующих нормативных правовых актов.
Согласно абзацу 1 пункта 3 постановления от 31.07.2008 в„– 213-па (с учетом изменений) арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок.
Соответственно, такое правовое регулирование предусматривает установление арендной платы в размере ставки земельного налога и не предполагает ее равенство земельному налогу и применение к рассматриваемым правоотношениям норм законодательства о налогах и сборах, в связи с чем доводы заявителя кассационной жалобы в данной части судом округа отклоняются как несостоятельные.
Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 15.11.2013 в„– 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (далее - постановление от 15.11.2013 в„– 517-пп), удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка - 691 рубль 11 копеек. Налоговая ставка установлена Решением Думы города Тулуна от 28.10.2005 в„– 60-Дг в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, как правильно указали суды арендная плата за период с 01.07.2014 по 31.12.2014, исчисленная по формуле: 416 898 кв. м x (1,5% x 691,11) / 4 кв. x 2 кв., составила сумму 2 160 907 рублей 40 копеек.
Арендная плата за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 рассчитана аналогичным образом с применением коэффициента инфляции, установленного ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов" от 01.12.2014 в„– 384-ФЗ, и составила 2 279 768 рублей 31 копейку (416898 кв. м x (1,5% x 691,11) x 1,055 / 4 кв. x 2 кв.
Расчет задолженности по арендной плате проверен судом и обоснованно признан правильным.
Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 691 рубль 11 копеек за 1 кв. м установлен постановлением от 15.11.2013 в„– 517-пп, в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 в„– 239-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 в„– 517-пп" (далее - постановление от 05.05.2014 в„– 239-пп), которое распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 03.12.2013 (пункт 2 постановления от 05.05.2014 в„– 239-пп), данный показатель верно применен истцом в расчете арендной платы на 2014 год. Соответственно, в 2015 году к размеру арендной платы верно применен коэффициент инфляции.
Ссылка ответчика на положения пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации правомерно отклонена судами по вышеизложенным основаниям, а также учитывая, что в силу пункта 4 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации постановление от 15.11.2013 в„– 517-пп, постановление от 05.05.2014 в„– 239-пп не могут быть отнесены к актам законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах.
В отсутствие доказательств уплаты арендной платы за период с 01.07.2014 по 30.06.2015, суды обоснованно пришли к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца задолженность за спорный период в размере 4 440 675 рублей 71 копейки.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательств по уплате арендной платы в установленные договором сроки, подтверждается материалами дела, суды на основании положений статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий пункта 5.2 договора аренды земельного участка, правомерно удовлетворили требования истца о взыскании с ответчика неустойки в сумме 216 525 рублей 49 копеек за период с 11.08.2014 по 23.06.2015. Расчет неустойки проверен судами и признан правильным, ответчиком не оспорен.
Доводы кассационной жалобы о том, что расчеты истца не верны, так как постановление от 05.05.2014 в„– 239-пп, внесшее изменения в постановление от 15.11.2013 в„– 517-пп, должно применяться с 01.01.2015, отклоняются арбитражным судом округа, поскольку, как правильно указали суды, в рамках рассмотрения дела о взыскании арендной платы не может быть пересмотрен размер кадастровой стоимости, как и оспорен нормативно-правовой акт. Фактически общество до момента взыскания с него задолженности по арендной плате действий по оспариванию кадастровой стоимости не предпринимало, нормативно-правовые акты, ее установившие, не оспаривало, что, действуя разумно и добросовестно, должно было бы делать, если не было согласно с размером кадастровой стоимости.
Ссылка ответчика на статью 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обоснованно отклонена судами, поскольку положения данной статьи (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 в„– 225-ФЗ), устанавливают порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда.
Также судами правильно отклонена ссылка общества на абзац 2 пункта 18 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 в„– 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", поскольку согласно абзацу 1 данного пункта разъяснение судам дается по делам о пересмотре кадастровой стоимости.
Доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не соответствует целям и задачам кассационного судопроизводства (глава 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили правильную правовую оценку. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2015 года по делу в„– А19-4895/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.И.СКУБАЕВ

Судьи
А.Н.ЛЕВОШКО
М.А.ПЕРВУШИНА


------------------------------------------------------------------