АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2016 г. по делу в„– А33-11174/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года
В полном объеме постановление изготовлено 18 мая 2016 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Скубаева А.И.,
судей: Левошко А.Н., Тютриной Н.Н.,
при участии представителя индивидуального предпринимателя Риделя Дмитрия Владимировича - Соболевой Ольги Владимировны (доверенность от 26.08.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 ноября 2015 года по делу в„– А33-11174/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции: Куликова Д.С.; апелляционный суд: Парфентьева О.Ю., Белан Н.Н., Магда О.В.),

установил:

индивидуальный предприниматель Ридель Дмитрий Владимирович (ИНН 245905406487, ОГРН 304245924400038, г. Красноярск, далее - индивидуальный предприниматель Ридель Д.В.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Краевому государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Краевой центр подготовки работников ЖКХ" (ИНН 2460003036, ОГРН 1022401799496, г. Красноярск, далее - КГАОУ ДПО "Краевой центр подготовки работников ЖКХ"), просит:
1. признать право постоянного бессрочного пользования КГОУ "Центр подготовки работников ЖКХ" на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв. м, отсутствующим;
2. исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв. м;
3. указать в резолютивной части итогового судебного акта, что принятое решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество;
4. требование о признании права постоянного бессрочного пользования КГОУ "Центр подготовки работников ЖКХ" на земельный участок с кадастровым номером 24:41:801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий общей площадью 8005 кв. м, отсутствующим считать направленным к ответчику КГОУ "Центр подготовки работников ЖКХ";
5. требование об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенного в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв. м считать направленными к Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Шарыповского района Красноярского края, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г. Красноярск); министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (г. Красноярск); территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (г. Красноярск).
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 3 сентября 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 ноября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2016 года, исковые требования удовлетворены. Признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования КГОУ "Центр подготовки работников ЖКХ" на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв. м; ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Красноярскому краю обязано снять с кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв. м. Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности и обоснованности, в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права; просит обжалуемые судебные акты отменить в части обязания органа кадастрового учета снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Заявитель кассационной жалобы приводит доводы о несогласии с выводами судов двух инстанций о наличии оснований для удовлетворения требований истца в обжалуемой части. Считает, что принятые судебные акты по делу противоречат части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости). Полагает, что обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, может быть возложена решением суда только в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным. Обязание органа кадастрового учета осуществить снятие с учета земельного участка является необоснованным и не соответствующим действующему законодательству.
В возражениях на кассационную жалобу истец сослался на необоснованность ее доводов.
В судебном заседании представитель истца возразила против доводов кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, постановлениями администрации Шарыповского района Красноярского края от 07.07.2010 в„– 432-п, 06.09.2010 в„– 607-п, от 13.10.2010 в„– 689-п согласован, осуществлен перевод земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801017:186, площадью 8005 кв. м, имеющего местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 1 км к юго-востоку от д. Сартачуль из категории земель запаса в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов; земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования КГОУ "Краевой центр подготовки работников ЖКХ" для строительства базы отдыха.
В соответствии со свидетельством от 09.09.2010 24ЕИ 836462 лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: осуществление рекреационной деятельности, общей площадью 1,8 га, адрес объекта: Красноярский край, Шарыповский район, Ужурское лесничество, участковое лесничество Парнинское, квартал (раздел) 139 (часть выдела 15) является собственностью Российской Федерации (запись регистрации в„– 24-24-27/016/2010-580). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.06.2012 в„– 01/119/2012-315 кадастровый (условный) номер указанного земельного участка 24:41:0000000:247.
12.12.2010 Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и предпринимателем Риделем Д.В. (арендатор) заключен договор аренды лесного участка в„– 250/р, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 07.12.2010 в„– 4 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,8 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, Ужурское лесничество, Парнинское участковое лесничество, квартал 139 (часть выдела 15), имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0506-2010-08-3351-8, предназначенный для осуществления рекреационной деятельности (пункты 1, 2 договора). Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях в„– 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора) (пункт 3 договора).
Договор аренды от 12.12.2010 зарегистрирован в ЕГРП.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю от 23.11.2011 в„– Ф24/11-2-105029 приостановлен кадастровый учет земельного участка, т.к. при нанесении границ земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:247 на кадастровую карту Шарыповского района происходит пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:0801017:186, 24:41:0801017:322; в ходе проверки обстоятельств, препятствующих учету, не выявлено причин, связанных с наличием технической ошибки, допущенной органом кадастрового учета в отношении указанных земельных участков; возможной причиной возникновения пересечения границ является ошибка, допущенная при выполнении кадастровых работ в отношении формируемого объекта недвижимости.
В соответствии с кадастровой выпиской от 23.12.2011 в„– 24ЗУ/11-216916 земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 внесен в кадастр недвижимости 11.09.2009, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 октября 2014 года в„– 10661/2013 заявление министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края удовлетворено. Признаны не соответствующими Земельному и Лесному кодексам Российской Федерации и отмене постановления администрации Шарыповского района от 07.07.2010 в„– 432-п, постановления Администрации Шарыповского района от 06.09.2010 в„– 607-п, от 13.10.2010 в„– 689-п, от 30.01.2012 в„– 64-п, от 30.1.2012 в„– 65-п.
Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 29.10.2010 в„– 24 ЕИ 849347 на основании постановления администрации Шарыповского района Красноярского края от 13.10.2010 в„– 689-п за КГАОУ ДПО "Краевой центр подготовки работников ЖКХ" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 км д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий, общей площадью 8005 кв. м.
В подтверждение владения земельным участком с кадастровым номером 24:41:0000000:247 истец представил в материалы дела: чек-ордера об оплате аренды за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы; договоры на оказание услуг на проведение работ по уборке территории (вывозе мусора), подвозу воды от 01.04.2015 в„– 22-в/15, в„– 21-М/15; заключение кадастрового инженера Пасынковой П.А. от 05.05.2015, где указано, что земельный участок используется для организации отдыха, в границах земельного участка расположены временные сооружения: беседки, скамейки, навесы и прочее.
Ссылаясь на незаконность постановки данного участка на кадастровый учет и права постоянного (бессрочного) пользования к КГОУ "Краевой центр подготовки работников ЖКХ"; право собственности Российской Федерации на земельный участок; наличие судебного акта о признании незаконным постановления администрации Шарыповского района от 13.10.2010 в„– 689-п, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как следует из материалов дела, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав для пресечения действий, нарушающих право, и избранный предпринимателем способ защиты права обоснованно признан судами не противоречащим положениям статей 8 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктами 45 и 47 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление в„– 10/22), иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 названной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в соответствии с кадастровой выпиской от 23.12.2011 в„– 24ЗУ/11-216916 земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 внесен в кадастр недвижимости 11 сентября 2009 года, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.
В соответствии с кадастровой выпиской от 22.12.2011 в„– 24ЗУ/11-215103 земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:322 внесен в кадастр недвижимости 30.08.2011, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.
Факт наложения границ земельного участка в„– 24:41:0000000:247 на земельные участки в„– 24:41:0801017:322 и в„– 24:41:0801017:186 установлен при рассмотрении дела в„– А33-10661/20123, ответчиком не оспаривается и подтверждается:
- решением ФГБУ ФКП "Кадастровая палата" по Красноярскому краю от 23.11.2011 в„– Ф24/11-2-105029 о приостановлении кадастрового учета земельного участка, в соответствии с которым установлено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка; при нанесении границ земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:247 на кадастровую карту Шарыповского района происходит пересечение границ земельных участком с кадастровыми номерами 24:41:0801017:322 и 24:41:0801017:186";
- экспертным заключением ОАО "ВостсибНИИгипрозем", полученным при рассмотрении дела А33-10661/2013;
- заключением кадастрового инженера Пасынковой П.А. от 2012 года, схемой наложения к заключению.
Наложения границ участков таковы, что имеется пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:247, (номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0506-2010-08-3351-8), расположенного по адресу Красноярский край, Шарыповский район, Ужурское лесничество, Парнинское участковое лесничество, квартал 139 (часть выд. 15), земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801017:186 - пересечение полное, и 24:41:0801017:322- пересечение частичное.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 октября 2014 года по делу в„– А33-10661/2013, установленный факт использования истцом земельного участка в соответствии с целевым назначением (база отдыха) и то, что земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 не находится в фактическом пользовании КГОУ "Центр подготовки работников ЖКХ", суды двух инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что избранный истцом способ защиты в виде снятия с кадастрового учета земельного участка в„– 24:41:0801017:186 является адекватным существующему нарушению прав индивидуального предпринимателя Риделя Д.В. в осуществлении полномочий пользования участком, полученным по договору аренды лесного участка от 12.12.2010 в„– 250/р и правомерно в соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке устранения допущенных нарушений прав заявителя обязали кадастровую палату осуществить соответствующую запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801017:186 как объекта кадастрового учета.
Доводы заявителя кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов судов двух инстанций и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права, а по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не соответствует целям и задачам кассационного судопроизводства (глава 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и получили правильную правовую оценку. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 ноября 2015 года по делу в„– А33-11174/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.И.СКУБАЕВ

Судьи
А.Н.ЛЕВОШКО
Н.Н.ТЮТРИНА


------------------------------------------------------------------