АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2016 г. по делу в„– А33-27661/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелеминой М.М.,
судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Манзановой Н.Ю.,
с участием судьи Арбитражного суда Красноярского края, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Крицкой И.П., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Чурсиной А.А.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителей: общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзит" Булдакова А.Н. (доверенность от 15.01.2016); Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Ляпиной О.А. (доверенность от 14.12.2015 в„– 70-55/101),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзит" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 апреля 2016 года по делу в„– А33-27661/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Лесков Р.В., суд апелляционной инстанции: Петровская О.В., Парфентьева О.Ю., Хабибулина Ю.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Энерготранзит" (ОГРН 1112468068393, ИНН 2464238818, г. Красноярск; далее - ООО "Энерготранзит", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю, регистрирующий орган) от 23.10.2015 в„– 24/001/030/2015-5061 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Энерготранзит" на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100018:2028, площадью 5 кв. м, расположенный по адресу: г. Красноярск, на территории казачьей станицы; об обязании Управления Росреестра по Красноярскому краю устранить допущенное нарушение прав ООО "Энерготранзит", зарегистрировать право собственности ООО "Энерготранзит" на указанный земельный участок.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Некоммерческая организация "Енисейское войсковое казачье общество" (далее - НО ЕВКО); Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - Департамент).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года, в удовлетворении заявления отказано.
ООО "Энерготранзит" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой и дополнением к ней, в которых просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статьи 11.2, пункта 1 статьи 36, пункта 7 части 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав), несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, суды не учли, что общество имеет исключительное право на оформление своего права на спорный земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества, возникло в силу закона с момента государственной регистрации права собственности указанный объект; реализация такого права не может быть ограничена фактом передачи этого участка иному лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Заявитель указывает, что формирование спорного земельного участка (кадастровый номер 24:50:0100018:2028) не является разделом ранее существовавшего земельного участка, поэтому согласие НО ЕВКО не требовалось и не запрашивалось; земельный участок приобретен по договору купли-продажи, а не в результате раздела участка; НО ЕВКО не ссылалось на нарушение своих прав образованием спорного земельного участка; договор купли-продажи, а также право общества на земельный участок никто не оспаривал; заявителем представлены все необходимые для государственной регистрации документы, в связи с чем основания для отказа у регистрирующего органа отсутствовали.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Красноярскому краю считает ее доводы несостоятельными, противоречащими нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края.
Стороны и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления, информация в сети Интернет на официальном сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru). НО ЕВКО и Департамент своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
Представители ООО "Энерготранзит" и Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебном заседании подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
В судебном заседании объявлен перерыв в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 19 октября 2016 года до 25 октября 2016 года до 14 часов 40 минут, о чем сделано публичное извещение на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа.
После перерыва представители сторон участия в судебном заседании не принимали.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 09.09.2015 ООО "Энерготранзит" и Департамент обратились в Управление Росреестра по Красноярскому краю заявлениями о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности, соответственно, на объект недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером 2450:0100018:2028. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи земельного участка от 28.08.2015 в„– 1365, согласно которому Департамент (продавец) обязуется предоставить в собственность за плату, а общество (покупатель) принять и оплатить по цене и на условиях данного договора земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 5.00 кв. м, находящийся в охранной зоне инженерных сетей, с кадастровым номером 2450:0100018:2028, расположенный по адресу: г. Красноярск, на территории казачьей станицы для эксплуатации сооружения - воздушная ЛЭП напряжением 10 кВт по ПС в„– 121 до ДРСУ-2 в соответствии с градостроительным регламентом зоны, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 23.09.2015 в„– 24/001/030/2015-5061 процедура государственной регистрации была приостановлена в связи с тем, что в порядке внутриведомственного взаимодействия Управлением получен кадастровый паспорт земельного участка от 14.09.2015 в„– 24/15-650852, согласно которому земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100018:2028 имеет предыдущий кадастровый номер 24:50:0100018:1794. При этом, в графе 17.3 указан номер участка, подлежащего снятию с кадастрового учета "24:50:0100018:1794", в графе 17.1. - номер участка, образованного с земельным участком с кадастровым номером: 24:50:0100018:2028; 24:50:0100018:2027. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости произошло преобразование подлежащего снятию земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100018:1794 в форме раздела на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:50:0100018:2027 и 24:50:0100018:2028. При проведении правовой экспертизы установлено, что согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100018:1794 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иному юридическому лицу. Следовательно, в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка необходимо согласие существующего землепользователя. Кроме того, государственному регистратору не представлены заявления о государственной регистрации прав в отношении образованных при разделе земельных участков, как этого требует пункт 2 статьи 22.2 Закона о государственной регистрации прав, в частности, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100018:2027. В представленном на государственную регистрацию договоре купли-продажи земельного участка от 28.08.2015 в„– 1365 не содержатся сведения об ограничениях земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100018:2028. Заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от органа местного самоуправления в регистрирующий орган не поступало. Названные обстоятельства препятствуют проведению государственной регистрации. В этой связи регистрирующий орган направил межведомственный запрос в Департамент с просьбой сообщить, прекращено ли право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0100018:1794 и на основании каких документов.
Департамент письмом от 08.10.2015 в„– 28426 на указанный запрос сообщил, что по данным его информационной системы акт органа местного самоуправления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100018:1794, либо его прекращении отсутствует. Информацией о получении согласия Енисейского войскового казачьего общества на раздел названного земельного участка Департамент не располагает.
Управление посчитало, что упомянутый ответ органа местного муниципальной власти на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и информации, необходимых для проведения государственной регистрации.
Сообщением от 23.10.2015 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало обществу и Департаменту в государственной регистрации права собственности и перехода права на основании абзацев 10, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав.
ООО "Энерготранзит", полагая, что названный отказ регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с указанным заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что оспариваемый отказ не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с абзацами 10, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
При государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 13, пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав).
Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав).
По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100018:2028, о государственной регистрации права собственности на который просит общество, образован из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100018:1794, подлежащего согласно разделу 17.3. кадастрового паспорта снятию с кадастрового учета; из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.03.2016 в„– 24/001/009/2016-6974 видно, что земельный участок (24:50:0100018:1794) входит в состав земель населенных пунктов, имеет назначение - для строительства казачьей станицы и зарегистрирован 10.05.2011 на праве постоянного (бессрочного) пользования за НО ЕВКО; доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Енисейского военного казачьего общества на названный земельный участок в установленном порядке, а также сведения о согласии правообладателя на раздел этого земельного участка отсутствуют.
Согласно пункту 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Установив, что общество с 29.11.2011 является собственником сооружения - воздушная ЛЭП напряжением 10 кВт (фидер 121-20) от ПС в„– 121 до ДРСУ-2, протяженностью 3,941 км, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 2 км Северное шоссе, примерно в 3,6 км по направлению на юго-восток от ориентира Емельяновского района, с. Дрокино (выписка из ЕГРП от 14.01.2016 в„– 24/001/051/20158185), фактически расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200028:1794, принадлежащем с 10.05.2011 на праве постоянного (бессрочного) пользования НО "Енисейское войсковое казачье общество", суд первой инстанции правильно указал на наличие между ООО "Энерготранзит" и НО ЕВКО спора о правах на земельный участок.
Из материалов дела видно, что НО "Енисейское войсковое казачье общество" в отзыве на заявление общества указывало на отсутствие его согласия на преобразование принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100018:1794 и подвергало сомнению законность правоустанавливающего документа заявителя.
При таких обстоятельствах суды правомерно в связи с наличием спора о праве отказали в удовлетворении требований общества о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности.
Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако не могут быть приняты во внимание, учитывая, что они не опровергают данный вывод о наличии спора о правах.
Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.
Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 апреля 2016 года по делу в„– А33-27661/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.М.ШЕЛЕМИНА

Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
А.И.ЧУПРОВ


------------------------------------------------------------------