АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2016 г. по делу в„– А19-13054/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чупрова А.И.,
судей: Шелега Д.И., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей:
администрации города Иркутска - Рассикас М.С. (доверенность от 27.10.2015);
общества с ограниченной ответственностью "АФК-Система" - Шмуйловича Д.Ю. (доверенность от 06.04.2016);
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2016 года по делу в„– А19-13054/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Сураева О.П., суд апелляционной инстанции: Юдин С.И., Бушуева Е.М., Макарцев А.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АФК-Система" (ОГРН: 1113850019678; ИНН: 3848004833; г. Шелехов Иркутской области; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Иркутска (далее - администрация) в реализации преимущественного права на приобретение в собственность недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 340, 6 кв. м, расположенного в подвале (номер на поэтажном плане 10) нежилого 5-этажного железобетонного здания по адресу: г. Иркутск, ул. Урицкого, 8, лит. А, согласно данным технического паспорта, изготовленного МУП БТИ г. Иркутска от 15.07.2008; нежилого помещения общей площадью 349,8 кв. м, расположенного в подвале (номер на поэтажном плане 2-4, 6-9, 17, 21-29) нежилого 5-этажного железобетонного здания с подвалом по адресу: г. Иркутск, ул. Урицкого, 8, лит. А, согласно данным технического паспорта, изготовленного МУП БТИ г. Иркутска от 15.07.2008; об обязании администрации устранить допущенные указанными отказами нарушения прав и законных интересов общества путем совершения в отношении указанного недвижимого имущества действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 в„– 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон в„– 159-ФЗ).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2016 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой обжалует судебные акты по мотивам нарушения судами норм права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и заявляет об их отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований общества.
Согласно доводам кассационной жалобы, переданным обществу по договорам аренды нежилым помещениям присвоены кадастровые номера, имеющие временный характер; изолированный характер данных помещений (располагаются в подвале без обособленных входов и выходов) не позволяет выделить их в качестве обособленных объектов. Следовательно, испрашиваемые обществом нежилые помещения не могут являться предметом договора купли-продажи в порядке реализации преимущественного права.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения.
В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 20 по 27 октября 2016 года до 12 часов 40 минут, о чем сделано публичное извещение на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru.
После перерыва представители сторон подтвердили свои правовые позиции.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что на основании заключенных с администрацией долгосрочных договоров аренды от 21.10.2011 в„– 9377 и в„– 9378 общество является арендатором нежилых помещений общей площадью 340, 6 кв. м и 349, 8 кв. м, расположенных в подвале нежилого 5-этажного железобетонного здания по адресу: г. Иркутск, ул. Урицкого, 8, лит. А (далее - нежилые помещения).
Общество 03.07.2015 обратилось в структурное подразделение администрации с заявлением о намерении реализовать преимущественное право на приобретение в собственность вышеуказанных арендуемых объектов.
Письмами от 07.08.2015 в„– 505-70-10021/15 и в„– 505-70-10022/15 обществу было отказано в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемых объектов недвижимости.
Не согласившись с вышеуказанными отказами, общество оспорило их в арбитражном суде.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды двух инстанций исходили из наличия у общества преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества.
В соответствии со статьей 3 Закона в„– 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В пункте 8 Информационного письма от 05 ноября 2009 года в„– 134 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил и указанная правовая позиция сохраняет силу, что по смыслу Закона в„– 159-ФЗ объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Из материалов дела следует, что единственным основанием для отказа в реализации преимущественного права послужили выводы администрации о том, что вышеуказанные нежилые помещения не является самостоятельными объектами, поскольку входят в состав объекта недвижимости - нежилого здания, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Урицкого, 8, в связи с чем не могут быть предметом договора купли-продажи, заключаемого в порядке реализации права на основании Закона в„– 159-ФЗ.
Правильно применяя положения статьи 3, 9 Закона в„– 159-ФЗ, части 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", руководствуясь вышеприведенными разъяснениями, основываясь на представленных в материалы дела кадастровых паспортах нежилых помещений, суды двух инстанций правильно установили, что на момент обращения общества с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемых им объектов недвижимого имущества данные нежилые помещения были постановлены на государственный кадастровый учет, имеют кадастровые номера 38:36:000034:21883 и 38:36:000034:21882, следовательно, данные объекты являются изолированными (обособленными) помещениями от других помещений в подвале здания, имеют отдельные входы (выходы).
Судами также установлено, что общество соответствует требованиям, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 в„– 159-ФЗ.
Исходя из вышеизложенного суды первой и апелляционной инстанции правомерно признали оспариваемый отказ в реализации обществом преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений незаконным и нарушающим права и законные интересы общества.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Довод кассационной жалобы администрации о том, что постановка нежилых помещений на кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров носит временный характер и потому данное обстоятельство не может быть учтено судами, подлежит отклонению, как не имеющий правового значения для данного спора.
По смыслу положений Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" временный характер сведений в государственном кадастре недвижимости установлен в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Следовательно, наличие временного характера сведений об объектах недвижимости само по себе не свидетельствует, что такое имущество не является недвижимой вещью, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет и права на которое подлежат государственной регистрации.
При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2016 года по делу в„– А19-13054/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.И.ЧУПРОВ

Судьи
Д.И.ШЕЛЕГ
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------