АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016 г. по делу в„– А78-5228/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чупрова А.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Соколовой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БАГОР" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 сентября 2015 года по делу в„– А78-5228/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Цыцыков Б.В., суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Ячменев Г.Г., Сидоренко В.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БАГОР" (ОГРН: 1097536004246; ИНН: 7536102582; г. Чита; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент) о признании незаконным отказа от 25.03.2015 в„– 01-12/2169-А в принятии решения о предварительном согласовании места размещения многофункционального комплекса по обслуживанию участников транзитного движения, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15 сентября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 года, обществу отказано в удовлетворении требований.
Обжалуя судебные акты в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и заявляя об их отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований, общество в кассационной жалобе оспаривает выводы судов о законности решения Департамента.В кассационной жалобе общество выражает несогласие с выводом суда апелляционной инстанции о неприменимости в настоящем деле части 2 статьи 24 Федерального закона от 23.06.2014 в„– 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон в„– 171-ФЗ).
По мнению общества, публикация администрацией городского округа города Чита сообщения о наличии предлагаемого в аренду и находящегося в государственной собственности земельного участка по адресу: город Чита, трасса Р-258 "Байкал", и подача обществом заявления о выборе указанного земельного участка до 01.03.2015 позволяют Департаменту предоставить земельный участок в соответствии со статьями 30, 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
Также общество считает необоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что бездействие Департамента не было своевременно оспорено обществом; указывает, что земельным законодательством не установлен месячный срок для подачи заявлений со дня публикации сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что 26.11.2014 общество обратилось в Департамент с заявлением о выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и предварительного согласования места размещения объекта для строительства многофункционального комплекса по обслуживанию участников транспортного движения.
Департамент решением от 25.03.2015 отказал в удовлетворении заявления.
Не согласившись с вышеуказанным решением, общество оспорило его в арбитражном суде.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, арбитражный суд первой инстанции указал, что статья 31 Земельного кодекса утратила силу с 01.03.2015, в связи с чем предоставление земельного участка для строительства в настоящее время возможно по правилам статьи 39.6 Земельного кодекса.
Четвертый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами арбитражного суда, признав их соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признает правильными выводы арбитражных судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.
В связи с принятием Закона в„– 171-ФЗ утратили силу статьи 30, 31, 32 Земельного кодекса, изменен порядок выбора земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.
Статьей 34 Закона в„– 171-ФЗ предусмотрен переходный период, в течение которого в ряде случаев остаются применимыми нормы Земельного кодекса в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона в„– 171-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона в„– 171-ФЗ до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Таким образом, законодателем установлена возможность завершить уже начатую процедуру предоставления конкретного земельного участка только при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Доводы кассационной жалобы общества проверены и не могут быть учтены судом кассационной инстанции, поскольку являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Забайкальского и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 сентября 2015 года по делу в„– А78-5228/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.И.ЧУПРОВ

Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
Л.М.СОКОЛОВА


------------------------------------------------------------------