АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2016 г. по делу в„– А19-20195/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Чупрова А.И., Шелеминой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 12 января 2016 года по делу в„– А19-20195/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Красько Б.В., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Рылов Д.Н., Никифорюк Е.О.),

установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 марта 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2015 года, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09 ноября 2015 года, удовлетворены заявленные требования индивидуального предпринимателя Скидана Юрия Васильевича (ОГРНИП 304380431700357, ИНН 380400366880, г. Братск, далее - предприниматель) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - управление) о признании незаконным требования представить дополнительные документы для принятия решения о предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:522. На управление возложена обязанность рассмотреть по существу заявление предпринимателя от 07.09.2014 в части предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:522. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
25.08.2015 выдан исполнительный лист серии ФС в„– 005293328.
03.12.2015 предприниматель обратился с заявлением в Арбитражный суд Иркутской области о наложении судебного штрафа на управление за неисполнение требований, содержащихся в решении суда от 18 марта 2015 года.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 12 января 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 года, на управление наложен судебный штраф в размере 20 000 рублей, подлежащий взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации.
В кассационной жалобе управление просит проверить законность принятых судебных актов по мотиву неправильного применения норм права, ссылаясь на исполнение решения суда от 18 марта 2015 года, поскольку предпринимателю был направлен ответ рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" 25.05.2016), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).
Согласно части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Кодекса в размере, установленном федеральным законом. За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 Кодекса (часть 2 статьи 332 Кодекса).
Частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать ста тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
По настоящему делу вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 марта 2015 года на управление возложена обязанность рассмотреть по существу заявление предпринимателя от 07.09.2014 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:522. При рассмотрении заявления о наложении штрафа суды установили, что управлением обязанность, возложенная на него решением суда, не исполнена. Доказательств того, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии препятствий к надлежащему и своевременному исполнению им судебного акта, не представлено.
Указание заявителя кассационной жалобы на фактическое исполнение решения суда отклоняется, поскольку, как установлено судами, изложенные в письме основания к отказу уже были предметом оценки и исследования судов и были отклонены как неправомерные.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется. (Постановления от 30 июля 2001 года в„– 13-П, от 15 января 2002 года в„– 1-П, от 14 мая 2003 года в„– 8-П, от 14 июля 2005 года в„– 8-П, от 12 июля 2007 года в„– 10-П, от 26 февраля 2010 года 4-П и от 14 мая 2012 года в„– 11-П).
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований для наложения на управление судебного штрафа.
Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем определение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 12 января 2016 года по делу в„– А19-20195/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ

Судьи
А.И.ЧУПРОВ
М.М.ШЕЛЕМИНА


------------------------------------------------------------------