АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2016 г. по делу в„– А33-14923/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелеминой М.М.,
судей: Чупрова А.И., Шелега Д.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи помощником судьи Манзановой Н.Ю.,
с участием судьи Арбитражного суда Красноярского края, осуществляющего организацию видеоконференцсвязи, Лапиной М.В., при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Кяго М.В.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи в Арбитражном суде Красноярского края представителей: публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" Лукьянчук В.Н. (доверенность от 08.10.2015); Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Иванькиной Т.В. (доверенность от 11.01.2016), Вережак О.В. (доверенность от 04.02.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 ноября 2015 года по делу в„– А33-14923/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Крицкая И.П., суд апелляционной инстанции: Севастьянова Е.В., Морозова Н.А., Юдин Д.В.),

установил:

открытое акционерное общество (переименованное в публичное акционерное общество) "Красноярскэнергосбыт" (ОГРН 1052460078692, ИНН 2466132221, г. Красноярск; далее - ОАО (ПАО) "Красноярскэнергосбыт", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба, административный орган) от 13.04.2015 в„– 1221-ж.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Дубинникова Танзиля Робертовна.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 ноября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ПАО "Красноярскэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами пункта 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354), пунктов 34, 72 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее - Постановление в„– 442), статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы оспаривает выводы судов о законности ненормативного правового акта административного органа, ссылаясь на то, что собственник спорного нежилого помещения с заявлением о заключении договора энергоснабжения в ПАО "Красноярскэнергосбыт" не обращался, следовательно, общество обязано было производить начисления за потребленную электрическую энергию исходя из порядка, установленного для жилого помещения, в соответствии с пунктом 59 Правил в„– 354; при отсутствии заключенного договора энергоснабжения общество не является исполнителем коммунальных услуг в отношении спорного нежилого помещения, поэтому обязанность по перерасчету потребленной энергии лежит на управляющей организации.
В отзыве на кассационную жалобу Служба считает ее доводы несостоятельными, противоречащими нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Красноярского края.
Стороны и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления, информация в сети Интернет на официальном сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).
Представители ПАО "Красноярскэнергосбыт" и Службы в судебном заседании подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа от 13.03.2015 в„– 1221-ж Службой в отношении ОАО "Красноярскэнергосбыт" проведена проверка соблюдения требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги, предоставляемые в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Горького, 24. По результатам проверки составлен акт проверки от 13.04.2015 в„– 1221-ж, в котором отражено выявленное нарушение пункта 43 Правил в„– 354.
Предписанием Службы от 13.04.2015 в„– 1221-ж обществу предписано устранить нарушение: согласно представленным платежным документам собственника нежилого помещения в„– 57 в многоквартирном жилом доме за март 2014 года - февраль 2015 года ОАО "Красноярскэнергосбыт" производило начисление размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, исходя из одного проживающего в данном нежилом помещении, что является нарушением пункта 43 Правил в„– 354; предоставить документы, подтверждающие устранение нарушения, в Службу в срок до 29.06.2015.
ОАО "Красноярскэнергосбыт", полагая, что названное предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его незаконным.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что оспариваемый акт административного органа не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.
В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Правил в„– 354 названные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. Данные Правила распространяются и на правоотношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах.
В соответствии с пунктом 43 Правил в„– 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения в„– 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса. Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а при отсутствии таких данных определяется: для электроснабжения - расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре электроснабжения между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об электроснабжении.
Суды двух инстанций, установив на основании исследования материалов дела, что помещение в„– 57 в многоквартирном доме в„– 24 по ул. Горького в г. Красноярске является нежилым помещением, прибор учета электроэнергии не установлен (был снят с расчетов с 01.06.2014 в связи с неисправностью), правомерно признали, что общество должно было производить начисление размера платы за коммунальные услуги, предоставляемые в указанное нежилое помещение, в соответствии с пунктом 43 Правил в„– 354.
Довод общества о том, что поскольку собственник нежилого помещения с заявлением о заключении договора энергоснабжения в ПАО "Красноярскэнергосбыт" не обращался, общество производило начисления за потребленную электрическую энергию исходя из порядка, установленного для жилого помещения, в соответствии с пунктом 59 Правил в„– 354, был рассмотрен судами и обоснованно отклонен как не соответствующий приведенным требованиям Правил в„– 354.
Довод заявителя кассационной жалобы, не заявлявшийся при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, о том, что общество не является исполнителем коммунальных услуг в отношении спорного нежилого помещения, поэтому обязанность по перерасчету потребленной энергии в соответствии с пунктом 43 Правил в„– 354 лежит на управляющей организации, не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, учитывая установленное по данному делу (не оспоренное обществом) обстоятельство осуществления ОАО "Красноярскэнергосбыт" начисления платы за коммунальные услуги по электроснабжению упомянутого нежилого помещения за март 2014 года - февраль 2015 года.
Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.
Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 ноября 2015 года по делу в„– А33-14923/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.М.ШЕЛЕМИНА

Судьи
А.И.ЧУПРОВ
Д.И.ШЕЛЕГ


------------------------------------------------------------------