АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2016 г. по делу в„– А33-23629/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 19 июля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе
председательствующего Качукова С.Б.,
судей Бурковой О.Н., Платова Н.В.
при ведении протокола и обеспечении использования систем видеоконференц-связи помощником судьи Огородниковым С.С.
при участии в заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края представителя публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" А. (доверенность от 08.10.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Таежный" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 октября 2015 года по делу в„– А33-23629/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции: Михайлова Т.В.; суд апелляционной инстанции: Бабенко А.В., Парфентьева О.Ю. и Радзиховская В.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (ОГРН <...>, ИНН <...>, место нахождения: г. Красноярск, в настоящее время имеет наименование - публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт", далее также - ПАО "Красноярскэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Детский оздоровительный комплекс "Таежный" (ОГРН <...>, ИНН <...>, место нахождения: с. Атаманово Сухобузимского района Красноярского края, далее также - МБУ "ДОК "Таежный", учреждение, ответчик) о взыскании 487 034 рублей 48 копеек задолженности за электрическую энергию по договору энергоснабжения от 01.01.2013 в„– 2731 за август и сентябрь 2014 года.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее также - ПАО "МРСК Сибири") и Р. (далее также - Р.).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 года, иск удовлетворен.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МБУ "ДОК "Таежный" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить.
В обоснование доводов жалобы ответчик сослался на неправильное толкование и применение судами норм пунктов 143 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее также - Основные положения в„– 442), и, как следствие, на ошибочность выводов судов о том, что им (ответчиком) не выполнены требования пункта 143 Основных положений в„– 442 в части оборудования точек поставки, находящихся в границах его балансовой принадлежности, интервальными приборами учета, и в связи с этим о необходимости определения для него суммы оплаты за мощность расчетным способом. В частности, по мнению ответчика, поскольку в единственной точке поставки электрической энергии в границах его балансовой принадлежности установлен интервальный прибор учета, определение суммы оплаты за мощность должно производиться на основании показаний этого прибора учета, при этом прибор учета третьего лица Р., на который ошибочно сослались суды, не может быть принят во внимание для целей применения положений указанных выше норм, так как он установлен в точке поставки этого лица, то есть вне границ балансовой принадлежности объекта ответчика.
В судебное заседание ответчик и третьи лица своих представителей не направили, о времени и месте его проведения считаются извещенными надлежащим образом.
Представитель ПАО "Красноярскэнергосбыт" в представленном отзыве и в устных пояснениях указал на несостоятельность доводов ответчика, в связи с чем просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Информация о времени и месте проведения заседания размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru) и "Календарь судебных заседаний" (rad.arbitr.ru).
На основании части 3 статьи 284 Кодекса судебное заседание было проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судами, обществом "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и МБУ "ДОК "Таежный" (абонент) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2013 в„– 2731, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Согласно пункту 4.1.1 договора гарантирующий поставщик обязался отпускать электрическую энергию (мощность) абоненту согласно перечню объектов, указанных в приложении в„– 3 к этому договору.
В пункте 6.1 договора стороны предусмотрели, что электроустановки абонента должны иметь необходимые приборы учета электроэнергии, обеспечивающие измерение фактически потребленной электрической энергии (мощности), для осуществления расчетов с гарантирующим поставщиком в соответствии с выбранной ценовой категорией.
На основании указанного договора ПАО "Красноярскэнергосбыт" поставляло на объект МБУ "ДОК "Таежный" электрическую энергию (мощность), при этом согласно материалам дела в спорный период учреждение (как потребитель с максимальной мощностью более 670 кВт) осуществляло расчеты с истцом за потребленную электрическую энергию (мощность) по третьей ценовой категории - с использованием ставки за электрическую энергию и ставки за мощность.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ПАО "Красноярскэнергосбыт" указало на то, что стоимость платы, подлежащей внесению ответчиком (абонентом) за август и сентябрь 2014 года исходя из установленной ставки за мощность, составила 701 681 рубль 23 копейки, тогда как ответчик произвел оплату в сумме 214 646 рублей 75 копеек, в связи с чем его задолженность составила 487 034 рубля 48 копеек.
В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с пунктами 143 и 181 Основных положений в„– 442 объем потребленной ответчиком мощности за названный период определен им (истцом) расчетным способом, поскольку в единых границах балансовой принадлежности объектов МБУ "ДОК "Таежный" и Р. (потребителя ПАО "Красноярскэнергосбыт", объекты которого присоединены к сетям сетевой организации через объект ответчика) находятся как точка поставки, оборудованная прибором учета, позволяющим измерять почасовые объемы потребления электрической энергии (интервальным прибором учета) (точка поставки МБУ "ДОК "Таежный"), так и точка поставки, оборудованная интегральным прибором учета, не позволяющим измерять почасовые объемы потребления (точка поставки Р.), при этом суммарная максимальная мощность последней превышает 2,5 процента максимальной мощности всех точек поставки в единых границах балансовой принадлежности.
Возражая относительно требований истца, МБУ "ДОК "Таежный" в ходе рассмотрения дела ссылалось на то, что, поскольку в точке поставки электрической энергии, находящейся в границах его балансовой принадлежности, установлен интервальный прибор учета, определение для него суммы оплаты за мощность должно производиться на основании показаний этого прибора учета, при этом отсутствие интервального прибора учета у Р. не исключает возможности использования показаний прибора учета ответчика (учреждения), так как точка поставки Р. находится вне границ балансовой принадлежности объекта ответчика.
Удовлетворяя предъявленный иск, суд первой инстанции и поддержавший его апелляционный суд руководствовались положениями статей 539 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 137, 139, 143 и 181 Основных положений в„– 442 и, ссылаясь на отсутствие интервальных приборов учета в точке поставки Р., находящейся в единых границах балансовой принадлежности ответчика и третьего лица, признали правомерным определение истцом объема потребленной ответчиком мощности расчетным способом.
Между тем, делая указанные выводы, суды неправильно применили нормы материального права.
Так, в соответствии с пунктом 86 Основных положений в„– 442 по третьей ценовой категории предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) за соответствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком для объемов покупки электрической энергии (мощности), в отношении которых осуществляется почасовой учет, но не осуществляется почасовое планирование, а стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу на услуги по передаче электрической энергии в одноставочном выражении.
Пунктом 91 Основных положений в„– 442 предусмотрено, что предельный уровень нерегулируемых цен для третьей ценовой категории включает ставку за электрическую энергию, величина которой определяется равной сумме составляющих, указанных в абзацах втором и четвертом - шестом этого пункта, а также ставку за мощность, приобретаемую потребителем (покупателем), величина которой определяется равной сумме составляющих, указанных в абзацах третьем и пятом этого пункта (то есть суммы средневзвешенной нерегулируемой цены на мощность на оптовом рынке и сбытовой надбавки гарантирующего поставщика).
В силу пункта 95 Основных положений в„– 442 величина мощности, оплачиваемой на розничном рынке потребителем (покупателем) за расчетный период, определяется как среднее арифметическое значение почасовых объемов потребления электрической энергии потребителем (покупателем) в часы, определенные коммерческим оператором в соответствии с Правилами оптового рынка из установленных системным оператором плановых часов пиковой нагрузки в рабочие дни расчетного периода для определения объема фактического пикового потребления гарантирующего поставщика, обслуживающего этого потребителя (покупателя), и опубликованные коммерческим оператором в соответствии с Правилами оптового рынка. При этом почасовые объемы потребления электрической энергии для расчета обязательств потребителей (покупателей), осуществляющих расчеты по третьей - шестой ценовым категориям, определяются на основании показаний приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии. Предусмотренные разделом X Основных положений в„– 442 расчетные способы определения объемов потребления электрической энергии применяются в случае отсутствия у потребителей таких приборов учета.
Согласно пункту 139 Основных положений в„– 442 для учета электрической энергии, потребляемой потребителями с максимальной мощностью не менее 670 кВт, подлежат использованию приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, класса точности 0,5S и выше, обеспечивающие хранение данных о почасовых объемах потребления электрической энергии за последние 90 дней и более или включенные в систему учета.
В соответствии с пунктом 143 Основных положений в„– 442 энергопринимающие устройства потребителя, объекты по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке, считаются оборудованными приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления (производства) электрической энергии, в случае если такими приборами учета оборудованы все точки поставки в границах балансовой принадлежности потребителя, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке, кроме тех точек поставки, по которым в соответствии с этим пунктом допускается использование интегральных приборов учета. При этом в данном пункте указано, что использование интегральных приборов учета допускается по точкам поставки на объектах электросетевого хозяйства напряжением 10 кВ и ниже при условии, что суммарная максимальная мощность по данным точкам поставки не превышает 2,5 процента максимальной мощности всех точек поставки в границах балансовой принадлежности потребителя. В этом случае при формировании почасовых объемов потребления электрической энергии учет объемов потребления электрической энергии по точкам поставки, оборудованным интегральными приборами учета, производится следующим образом. Суммарный объем потребления электрической энергии за расчетный период по точкам поставки, оборудованным интегральными приборами учета, распределяется по часам расчетного периода пропорционально доле объема потребления электрической энергии за каждый час расчетного периода, определенного суммарно по всем точкам поставки, оборудованным приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, в суммарном объеме потребления электрической энергии за расчетный период по всем точкам поставки, оборудованным приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии.
Согласно пункту 181 Основных положений в„– 442 в случае если в отношении потребителя, при осуществлении в расчетах за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, не выполнено в соответствии с пунктом 143 этого документа требование об использовании приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, то вплоть до выполнения указанного требования во всех точках поставки в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств такого потребителя, которые оборудованы интегральными приборами учета, почасовые объемы потребления электрической энергии в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки в рабочие дни расчетного периода полагаются равными минимальному значению из объема потребления электрической энергии, определенного на основании показаний интегрального прибора учета за расчетный период, распределенного равномерно по указанным часам, и объема электрической энергии, соответствующего величине максимальной мощности энергопринимающих устройств этого потребителя в соответствующей точке поставки, а почасовые объемы потребления электрической энергии в остальные часы расчетного периода определяются исходя из равномерного распределения по этим часам объема электрической энергии, не распределенного на плановые часы пиковой нагрузки.
Как указано выше, признавая правомерным определение истцом объема потребленной МБУ "ДОК "Таежный" мощности расчетным способом, суд первой инстанции и апелляционный суд сослались на невозможность применения при определении объема потребленной мощности показаний интервального прибора учета электрической энергии, установленного у ответчика, в связи с отсутствием интервального прибора учета в точке поставки Р., находящейся, по выводам судов, в единых границах балансовой принадлежности ответчика и третьего лица.
Однако, возлагая в данном случае негативные последствия необорудования интервальным прибором учета точки поставки Р. на МБУ "ДОК "Таежный", суды не учли следующее.
Пунктом 2 Основных положений в„– 442 предусмотрено, что точка поставки на розничном рынке представляет собой место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.
В силу пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее также - Правила в„– 861), граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
В рассматриваемом случае, как установлено судами и следует из материалов дела, объект энергоснабжения Р. (база отдыха "Балчуг") присоединена к сетям сетевой организации (ПАО "МРСК Сибири") через объект МБУ "ДОК "Таежный", который в свою очередь присоединен к этим сетям непосредственно, при этом Р. является самостоятельным потребителем ПАО "Красноярскэнергосбыт" на основании заключенного с ним договора энергоснабжения от 27.03.2014 в„– 120169. В частности, суды установили, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ПАО "МРСК Сибири" и МБУ "ДОК "Таежный" проходит по нижним зажимам ТТ-6 кВ ячеек 62-12 и 62-6 ЗРУ-6 кВ ПС 35/6 кВ в„– 62 "Таежная", а граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между МБУ "ДОК "Таежный" и Р. - по изоляторам опоры в„– 45 ВЛ-6 кВ фидера 62-12.
В соответствии с пунктом 5 Правил в„– 861 в случае опосредованного присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации, в том числе их присоединения через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, точкой поставки для такого потребителя будет являться точка присоединения его энергопринимающего устройства к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
Из изложенных выше норм и установленных судами обстоятельств следует, что Р. является потребителем электрической энергии, объект которого имеет опосредованное присоединение к сетям сетевой организации, при этом точкой поставки для него является точка присоединения его энергопринимающего устройства к объекту электросетевого хозяйства МБУ "ДОК "Таежный". В этой связи выводы судов о наличии в данном случае единых границ балансовой принадлежности МБУ "ДОК "Таежный" и Р. не соответствуют указанным нормам Основных положений в„– 442 и Правил в„– 861. В частности, точка поставки МБУ "ДОК "Таежный" расположена в пределах балансовой принадлежности этого учреждения, точка поставки Р. - в пределах балансовой принадлежности этого лица.
Как следует из норм пунктов 139, 143 и 181 Основных положений в„– 442, ими предусмотрена необходимость оборудования интервальными приборами учета точек поставки, расположенных в границах балансовой принадлежности самого потребителя, а не иного лица. При рассмотрении дела суды установили, что точка поставки МБУ "ДОК "Таежный" оборудована прибором учета, позволяющим измерять почасовые объемы потребления электрической энергии (интервальным прибором учета). В этой связи возложение в рассматриваемом ситуации негативных последствий необорудования интервальным прибором учета точки поставки Р. на МБУ "ДОК "Таежный" является неправомерным.
Делая вывод о недопустимости использования показаний установленного у ответчика интервального прибора учета электрической энергии и о необходимости применения расчетного способа определения объема потребленной им мощности ввиду необорудования таким прибором учета точки поставки Р., суды также допустили неправильное толкование нормы пункта 181 Основных положений в„– 442. В частности, исходя из буквального толкования данной нормы в случае невыполнения потребителем установленного пунктом 143 Основных положений в„– 442 требования об использовании интервальных приборов учета предусмотренный нормой пункта 181 расчетный способ определения почасовых объемов потребления электрической энергии подлежит применению не ко всем точкам поставки в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств такого потребителя, а только к тем, которые оборудованы интегральными приборами учета. При этом предусмотренное абзацем четвертым этого пункта правило о необходимости вычитания из объема электрической энергии, определенного на основании показаний прибора учета потребителя за расчетный период, объема электрической энергии, отпущенной в энергопринимающие устройства смежных субъектов электроэнергетики за соответствующий расчетный период, в целях последующего распределения полученного объема по часам суток в указанном выше порядке (правило, на которое при осуществлении расчетов ссылался истец) также подлежит применению только в отношении объемов электрической энергии по тем точкам поставки в границах балансовой принадлежности потребителя, которые оборудованы не интервальными, а интегральными приборами учета.
Как указано выше, точка поставки МБУ "ДОК "Таежный" оборудована именно интервальным прибором учета.
Кроме того, суд округа также обращает внимание на то, что согласно абзацу пятому пункта 181 Основных положений в„– 442 в случае отсутствия показаний расчетного прибора учета для определения объема электрической энергии (мощности), отпущенной в энергопринимающие устройства смежных субъектов за соответствующий расчетный период, и отсутствия контрольного прибора учета такой объем электрической энергии (мощности), отпущенной смежным субъектам, для целей определения объема потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами потребителя (покупателя в отношении потребителя), подлежащий распределению по часам суток, принимается равным нулю.
На основании изложенного, в связи с неправильным применением судами указанных выше норм материального права, а также необходимостью установления и проверки действительного объема мощности, подлежащего оплате ответчиком, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 и частью 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо с учетом изложенного выше установить объем мощности, подлежащий оплате ответчиком в спорный период, и определить наличие или отсутствие его задолженности в части платы, подлежащей внесению исходя из установленной ставки за мощность. По результатам рассмотрения дела суду также следует распределить между сторонами расходы по уплате государственной пошлины, понесенные ответчиком при подаче апелляционной и кассационной жалоб.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 октября 2015 года по делу в„– А33-23629/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 года по тому же делу отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.Б.КАЧУКОВ

Судьи
О.Н.БУРКОВА
Н.В.ПЛАТОВ


------------------------------------------------------------------