АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2016 г. по делу в„– А10-4880/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Левошко А.Н.,
судей: Бандурова Д.Н., Первушиной М.А.,
при участии в судебном заседании представителей: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия Тарнуевой В.В. (доверенность в„– 03-01-4086 от 15.06.2015), индивидуального предпринимателя Мункуева Арсалана Владимировича Герасимова М.А. (доверенность от 17.08.2015), комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Цыдыповой Д.С. (доверенность в„– 212 от 12.10.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мункуева Арсалана Владимировича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 марта 2014 года по делу в„– А10-4880/2010 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Муравьева Е.Г., апелляционный суд: Юдин С.И., Капустина Л.В., Скажутина Е.Н.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (далее - ТУ Росимущества в Республике Бурятия, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании индивидуального предпринимателя Мункуева Арсалана Владимировича (ОГРНИП 310032714000111, г. Улан-Удэ, далее - предприниматель Мункуев А.В.) освободить части земельных участков с обозначением в„– 03:24:022803:ЗУ1 и в„– 03:24:023701:ЗУ1 площадью 120 кв. м каждый, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 03:24:022803:20 и 03:24:023701:6 по адресу: г. Улан-Удэ, остановка "Стрелка", с левой и правой стороны автодороги, по направлению в поселок Загорск из центра города Улан-Удэ, привести указанные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса (демонтажа) незаконно возведенных объектов и восстановить (реконструировать) территорию незаконно занимаемых частей земельных участков, вывести за счет ответчика объекты, находящиеся на вышеуказанных земельных участках.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (далее - комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства".
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2015 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель Мункуев А.В. обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просил указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Заявитель кассационной жалобы полагает недоказанным факт нахождения его объектов недвижимости на земельных участках федеральной собственности, так как на основании вступивших в законную силу судебных актов по делу в„– А10-393/2014 границы последних изменены и строения ответчика фактически расположены на земельном участке под автомобильной дорогой, являющейся муниципальной собственностью.
В отзыве на кассационную жалобу комитет поддержал доводы заявителя, указал на несоответствие выводов судов о правомерности исковых требований фактическим обстоятельствам спора, в связи с чем просил обжалуемые судебные акты отменить.
На основании статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 января 2016 года отложено до 15 часов 00 минут 11 февраля 2016 года.
В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители предпринимателя Мункуева А.В. и комитета полагали обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по изложенным в кассационной жалобе доводам, представитель ТУ Росимущества в Республике Бурятия, ссылаясь на правомерность выводов судов, считал кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Арбитражным судом Республики Бурятия и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельных участков с кадастровым номером 03:24:022803:20 и с кадастровым номером 03:24:023701:6, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права в„– 03-03-01/050/2008-424 от 16.06.2008 и в„– 03-03-01/354/2011-442 от 30.11.2011 соответственно.
В границах указанных земельных участков по адресу: г. Улан-Удэ, остановка "Стрелка", с левой и правой стороны автодороги, по направлению в поселок Загорск из центра города Улан-Удэ, предпринимателем Мункуевым А.В. расположены временные сооружения (павильоны) на основании решений комитета в„– СР-1082, в„– СР-1083 от 12.11.2010 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", соответствующие действия которого вступившими в законную силу судебными актами по делам в„– А10-359/2011, в„– А10-360/2011 признаны незаконными.
Ссылаясь на пользование земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в отсутствие установленных законом либо договором оснований, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Наличие у истца права на обращение за судебной защитой по настоящему спору вытекает из статей 125, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 в„– 432.
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.042010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Таким образом, при предъявлении негаторного иска юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющееся в его фактическом владении имущество, в отношении которого заявлено соответствующее требование, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию этим имуществом, отсутствие у ответчика законных оснований пользования спорным имуществом.
Рассматривая заявленные требования, суды пришли к выводам о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, при этом отклонили доводы предпринимателя Мункуева А.В. и комитета о наличии спора между Российской Федерацией и муниципальным образованием "Городской округ "город Улан-Удэ" относительно границ находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных вдоль автомобильной дороги, и, следовательно, о возможном расположении возведенных ответчиком строений за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6.
Между тем, факт пользования ответчиком именно частью указанных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, является обязательным элементом судебного исследования в рамках настоящего спора.
Согласно требованиям части 2 статьи 65, части 1 статьи 168, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ арбитражные суды первой и апелляционной инстанций устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств и подлежащих применению норм материального права.
В рамках дела в„– А10-2399/2011 Арбитражного суда Республики Бурятия установлено, что при формировании, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6, была допущена кадастровая ошибка - не учтено местоположение границ земельного участка под автомобильной дорогой общего пользования, находящейся в муниципальной собственности.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 ноября 2014 года по делу в„– А10-393/2014 на основании пункта 7 статьи 36 ЗК РФ границы земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6 изменены с учетом красных линий, местоположения границ смежного земельного участка автомобильной дороги, являющейся собственностью муниципального образования "Городской округ "город Улан-Удэ".
Поскольку из материалов дела следует, что возведенные ответчиком строения расположены вдоль указанной автодороги, судам с учетом вышеприведенных обстоятельств надлежало установить, в пределах границ какого земельного участка фактически они находятся, и допущено ли со стороны предпринимателя Мункуева А.В. нарушение прав Российской Федерации как собственника земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6.
Так как судами не включены в предмет судебного исследования все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не рассмотрены в полном объеме доводы и возражения лиц, участвующих в деле, не дана оценка всем доказательствам в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, оспариваемые судебные акты в силу части 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть данные в настоящем постановлении указания, установить все входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора обстоятельства и с учетом этого и полной, всесторонней оценки всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, представленных ими доказательств принять законное и мотивированное решение, а также решить вопрос о распределении между участвующими в деле лицами расходов по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 марта 2014 года по делу в„– А10-4880/2010, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2015 года по тому же делу отменить.
Передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.Н.ЛЕВОШКО

Судьи
Д.Н.БАНДУРОВ
М.А.ПЕРВУШИНА


------------------------------------------------------------------